当涂县属马鞍山，介于南京、芜湖之间，与江苏江宁、高淳、溧水3县接壤。据县政府网站介绍，当涂总面积1346平方公里，总人口64.65万，属典型江南“鱼米之乡”。
当地网站还介绍，2003年以来连续四年位居安徽经济十强县前列，农民人均纯收入连续六年位列安徽省之首，亦是全国重点扶持的500个粮棉大县之一。
但仅仅从当涂县农委以及其他有关部门公开的统计分析资料看，有关“粮食播种面积”和“亩产量”就有着矛盾之处。
中国农业信息网2007年1月5日刊登了一条选自安徽农业信息网的资料，其标题为《面积增长品质提高当涂县粮食生产能力再提高》，文中描述：2006年的粮食播种面积为52102公顷(换成亩就是78.153万亩)，但2006年的粮食直补面积为水稻68.75万亩、小麦15.7万亩，两者之和则为84.45万亩。
温涛对此分析，按照常理，粮食播种面积应该大于粮食直补面积，但这则报告显示出粮食直补面积高于粮食播种面积，且高出了6.297万亩。
按上述资料的数字计算(水稻和小麦各966.4万元、59.06万元，平均12元/亩)，“这与实际不相符的6.297万亩，就可以从国家粮食直补款中获取75.56万元”。
关于亩产量，上述资料中写道，2006年粮食总产量是37.9036万吨，全年粮食亩产每公顷7275公斤(换算成亩产为485公斤/亩)；而当地一家广播电台官方网站上2007年11月18日的《当涂县粮食生产呈现种植面积与产量双增长的良好态势》一文中表述，(今年)粮食总产量可达42万多吨，总面积61145公顷(换算成亩是91.71万亩)，粮食单(亩)产达528公斤/亩，同比增加14.5%。
“但按照上述485和528两个亩产数字计算，2007年的亩产只比2006年增加了8.8%，而不是14.5%。”
再按照上述资料提供的数字，用2007年的粮食总产量除以总面积得到的亩产(458公斤/亩)与2006年总产除以总面积得出的亩产(485公斤/亩)相比，2007年亩平均单产量实际比2006年减少5.6%，这也意味着2007年粮食可能是减产的。
值得玩味的是，在统计数字中，2006年和2007年分别用公顷和亩作为单位，倘若不加以换算并再次核算，则不能发现上述之矛盾。
更为奇怪的是，通过网络搜索，一篇《粮食丰收价格好，马鞍山农民人均增收400》(2004年11月6日)的文章中还有如此内容：……秋收进入扫尾阶段……从当涂县统计部门获悉……初步统计亩产532公斤。
“全国农业县超过300个，如果都发生类似情况，每年套取国家粮食补贴岂不是会超过两个亿？”温涛说。
当然，对于以上矛盾之处，也有专家分析认为，不排除是由于统计单位不一致造成的数据误差而引起的。
套利之法
温涛与本报记者此行中获知了粮库是如何应付上级检查的。
3月20日，袁隆平在广东科学馆演讲时曾提到：“正常渠道是检查不到这些的，我今天通知你，明天要到你仓库看看，他们完全可以把其他粮仓的粮食调过来，朱镕基总理以前就被骗过一次。”
“当时的粮站作为国有企业，实际上都是严重亏损的”，温涛表示，这也影响了国家的宏观政策制定。
说起在粮库不足时如何应付上级检查，本次“查虫”中，有粮库保管人员表示，“这其实并不难”。
一方面领导要来检查时，粮食部门已经提前通气了；再者，通气时就确定具体打开的仓库(肯定是满的)，实在不行就突击从其他粮库调粮。
“在一些空置的粮仓门口贴上封条，门内放有一些刺激性味道非常浓烈的药物，就说正在熏蒸杀虫，不适宜打开仓库”。
当然了，所有的账目做平，毫无任何破绽。
“关键是，一些领导没有突击检查意识，不过是走走场子”，温涛表示。
与本报记者熟悉的一位曾在粮站工作的人士介绍：向上，套取国家保管费；向下，则通过倒卖储备粮获取巨额利润。最重要的是，粮食加工企业，如与粮站管理者没有“相当熟”的关系，则是无法购买到储备粮的。
比如，一个粮库的设计容量是10万吨，实际容量为8万吨，那么按照国家储备粮规定，至少要保存3.2--4万吨的粮食。
一般来说，以夏粮收购(重要是小麦)，因当前国家粮食政策放开，农民并不知道今年的行情会是什么走势，但因国家粮库的信誉远比社会商贩高得多，因此前期粮库总能大量收购(以小麦最低保护价或略高价格收购)，第二年春节，粮库近区(或所在行政区划内)市面上流通的小麦已开始减少，市场价就自然水涨船高(此时经过1年，小麦的质量也好转)。
此时，粮食加工企业从农民手中能够直接收购的小麦已大大减少，粮库便开始以高于保护价出售50%国家允许进行流通的部分(其理由在于处理陈化粮)，除50%外，有的粮库就打起了另50%储备粮的主意。
而有的粮库，对于关系极其紧密的渠道，则以远远低于市场保护价的价格，出售存粮，如此一来，自身便能获取购买者大量的回扣。
以上是“向下”获利。
在此过程中，因管理监督上的不到位，粮库便以满仓或者最为保险的国家规定存量标准，上报存量，以获得国家保管费用，“实际并没有这么多”。此为“上套”。
此外，有的粮仓出租给企业存粮，不仅收取场地租用费，而且可利用此粮食来“上套”---不需任何成本，反而能“上下”获利。
粮库清仓或部分清仓后，待到明年新粮上市，则可迅速填补空白，一切“天衣无缝”。
应对之道
对于上述种种的潜规则，温涛提出了自己的建议。
其一，在粮库装备摄像监控装备，由上一级国家安全机关监控，因为粮食涉及到国家安全问题。
其二，将农业直补款直接发放到农民手中，由银行代存，作为养老保险基金，以解决后顾之忧。同时，有关报表由县级直接报中央，防止水分。
其三，建议粮食直补不能直补到种子上。当前农林系统的种子和植保部为了获取直补款向主管部门行贿，已使得次品种子出现从而坑害农民。
其四，粮站保管人员要进行交流，不能长时间在同一个岗位上工作。
第五，则希望有关领导加强“不打招呼”的“突击”检查。
而就在今年3月份的两会期间，全国人大代表、中国储备粮管理总公司总经理包克辛也建议，为确保国家粮食安全，应从功能、布局、品种等方面进一步改善国家粮食储备体系。
包克辛说，目前国家粮食储备体系由国家、省、市、县四级构成，基本以原粮为主；今后将由平行布局变为纵向的梯次布局，逐步改为市、县两级储备，增加成品粮储备。此外，需要调整的还包括国内粮食产销区之间、粮食加工的布局，品种上，由目前的小麦、籼稻、谷稻、玉米向更丰富的品种过渡。
包克辛还建议，粮食的战略储备与周转储备体系应该形成一个整体，利用企业行为和市场办法来调节粮食储备也是一个思路。
