他们有着一个共同的身份：粮食局长，他们分别来自中国38个省、市、自治区，1月3日，他们齐集北京，参加全国粮食局长会议，共商保证粮食安全大计。
在这次会议上，国家粮食局局长聂振邦表示，要“把维护粮食市场和价格基本稳定作为今年粮食工作的首要任务。”主要措施之一就是“严格控制工业用粮和粮食出口，保障居民口粮和饲料用粮供给。”
整个2007年，粮价无疑是一根最敏感的神经，它被认为是推高物价涨幅的“罪魁”。过去一个月，有关部委连发数道令牌，采取取消粮食产品出口退税、加征出口关税以及实行配额管理等办法，以确保国内粮食供应，平抑粮价。
确保国内粮食安全
“这次会议开得恰逢其时。”甘肃省粮食局局长朱红说。历经粮价上涨、国际粮源紧张考验的中国粮食市场，此时正处于高度敏感期，价格走势、供求关系等变得扑朔迷离。
朱红这次进京还背负着一项特殊的使命：代表甘肃省委、省政府向国家粮食局申请新的移库粮指标。
与甘肃省一样，粮食主销区的官员们背负着类似的使命。除了向国家粮食局申请，围绕着产粮大省粮食局长们的公关活动也非常频繁。
组织粮源，保证粮食安全，成为粮食局长们的首要任务。
据官方透露的数字，2007年中国粮食产量突破1万亿斤，创2004年以来的最高纪录。考虑到耕地面积减少、农村劳动力流失、局部自然灾害频仍等不利条件，这个数字让粮食局长们又惊又喜。
但与此同时，国内粮食供应仍处于基本平衡状态，“从长远看，保持粮食供需基本平衡的任务还很艰巨。”这让粮食主管官员们感到忧虑。
三天前，玉米粉、大米粉、小麦粉被列入商务部出口配额许可证管理商品目录。之前半个月，财政部接连发布通知，取消84种涉粮产品的出口退税，并加征5%-25%不等的关税。
一连串的出口政策调整，意在把住粮关，保障国内粮食供应。不过，由于中国粮食出口量占总产量的比例微乎其微，多位粮食专家都表示，这更多地是一种心理作用，对于增加国内供给没有太大的实质性意义。
与此同时，也有专家建议，择机出台措施，鼓励进口粮食。粮食局长们对此的回应是：可能性不大。
在国家粮食局局长聂振邦看来，目前国内粮食安全的主要问题是结构不合理。从粮食品种看，个别粮食品种供需缺口加大；从区域结构看，粮食生产继续向优势区域集中，薄弱地区存在一定缺口，粮食库存布局还需要进一步优化。
“我们相信在保证国内粮食供应、稳定国内粮价方面国家是有充足的物质基础的。但粮食安全问题再怎么强调都不为过，尤其作为我们主管部门不妨想得严重一些，准备更充分一些。”一位来自西南某省的粮食局长说。
粮食体制改革
今年3月召开的全国人大会议，将对国务院机构改革方案进行审议，对此，各地的粮食局长们也高度关注。一种担心是，在新一轮机构调整中，粮食部门会不会被进一步边缘化，粮食工作局面更加不利，进而对粮食安全产生威胁。
“机构调整应该充分考虑到粮食安全这条红线。有利于粮食安全的就可以做，不利于粮食安全的就不能做。”一位地方粮食局长说。
他们希望，这次机构改革能够成为一次理顺粮食管理体制的机会。“粮食部门不但不应该削弱，反而应该加强，进一步增加其职能，理顺粮食管理体制、明确责任主体，这样才能更好地调控粮食市场，保证国家粮食安全。”
目前中国粮食管理体制是放射性的。粮食生产由农业部门负责，粮食收购、储备由中国储备粮管理总公司和地方粮食企业负责，粮食流通由商务部门负责，进出口由中国粮食集团公司和吉林粮食集团公司负责，涉粮资金调配由财政部和农业发展银行负责……
不过，粮食市场调控调度却是粮食部门的主要职责。目前粮食部门能够采取的调控手段主要包括粮储吞吐、托市收购、竞价抛粮、进出口管制、跨地区调配、产销衔接等等，但几乎所有措施都依赖多个部门的配合支持。
但作为专业的粮食行政主管部门，每一个环节出现问题，板子都可能打在粮食部门身上。深圳市发改局市场流通处处长杨加慎说：“权责不对等，严重的不对等。”
作为计划单列市的深圳市没有粮食局，杨所主管的市场流通处加挂一块“粮食调控管理处”的牌子，便是深圳市的粮食行政主管部门。
杨加慎和她的四位下属要对深圳市1200万人的粮食安全负责，压力可想而知，“绝对是超负荷工作，我们每个人都处于亚健康状态。”
有消息称，粮食部门的职能将进一步加强，果真如此，对于粮食局长们来说，这是一个好消息。
