对这一问题，现有的《国家临时存储粮食销售办法》没有具体处置规定。似乎不好说收储企业“未按计划出库”，更说不上“违反交易规则进行非法交易”。组织拍卖工作的粮食批发市场无能为力，监督收储的中储粮地方管理公司和直属库也缺乏相应的制约手段。显然，从国家决定拍卖到用粮企业参与竞买，再到中标企业真正货到手中，尚未建立一条首尾贯通的通惕渠道。怎样才能使托市粮“调得出、卖得成”。
首先，进一步调动地方政府的积极性，充分发挥地方粮食部门的作用。中储粮直储库和代储库存储的托市粮，其调出和销售具备比较有效的制约手段。相比之下，地方收储库(点)的托市粮食调出和销售难度要大—些。解决这类问题，只有让地方政府和各级粮食部门承担更多的责任，为切实执行《办法》制定出更为具体、更有针对性的管理措施，加大管理力度，遇有逾越，给予相应的处分，直至取消收储资格。
其次，粮食部门积极配合工商部门采取切实有力的措施，打破某些单位对临时存储粮物流业务的“垄断”。这种“垄斯”，很可能与历史上各种遗留问题联系在一起，须由政府出面妥善解决，不要让其阻碍托市粮的出库和运输，妨碍国家对粮食市场的宏观调控落实；应当在这些地方的粮食物流中引入竞争机制，反对粮食运输中的“把头”乃至“霸王”行为。
第三，要在粮食收储行业中逐步建立健全诚信制度。把代储库、承储库执行合同的表现纳入信用记录。对某些粮食库(点)无理阻挠托市粮食销售出库的行为，除给予必要处罚外，还要作为今后能否承担政策性业务的依据。
(李孝敏)
