二、继续发挥粮食工作行政首长负责制的作用，坚定不移地执行区内粮食自给的方针，坚定不移地为实现粮食“紧平衡”的宏观调控目标而努力奋斗，通过行政手段调控小麦生产总量。
三、调整粮食直补收购政策。总的思路是，把进一步发挥市场配置资源的基础作用，同适度宏观调控结合起来，在确保农民增收、财政不增加负担、国有粮食购销企业能发挥主渠道作用，多元收购主体能够参与竞争的前提下，适当调整政策。
(一)锁定粮农直补总额4．43亿元的资金总额(粮食风险基金的2．5亿元，占基金比例的53％，加上1．93亿元的农资综合补贴)，其中2．7亿元用于收购13亿公斤商品小麦、3840万公斤大米的直补，小麦每公斤0．20元，大米每公斤0．30元，补贴的方式、途径等仍按现行规定办。其余资金同1000万亩小麦种植面积挂钩，每亩补贴17元左右。同时要进一步规范政策要求，如补贴的小麦田亩应是宜麦地区连续种植3年或5年以上的麦田；交售挂钩的小麦应是自治区指定的推广品种，对劣质小麦不予直补挂钩，对优质小麦实行优质优价；制定和发布的信息参考价应符合市场行情，并允许企业有适度的调整权，对直补收购计划外的小麦实行随行就市收购。这样直补收购的数量虽然减少了，但是由于种植面积减少和直补总额不低于2006年的数额，农民从直补中得到的收入将比2006年有所增加，按亩均计算也是增加的。同时由于市场信息参考价恢复了它的本来含义，既有利于政府和群众监督，也更加符合市场经济的要求。小麦种植面积调减后，可以引导农民多种玉米，进一步加大玉米的精深加工和转化的力度，也可以更好地巩固和发展产业结构调整的成果，有利于农民增收和保护长远利益。
(二)在实施(一)方案二、三年后，锁定的粮食直补资金总额，按当时的条件应该有所增加，农业综合生产资料补贴可按国家要求直接补到田亩；粮食风险基金中用于直补的资金，一部分同适应当时市场需要的小麦面积挂钩，每亩补贴额应在20元以上，另一部分同自治区地方储备粮轮换收购及政府调控粮(即地储粮少的重点产粮区确定一定数量的周转粮)收购挂钩，每公斤直补农民0．10元以上；储备粮收购实行政府定价。这部分直补收购的量应逐步降至全区收购总量的30％~40％，其余60％~70的收购应由多元经营主体进行。并逐步探索出具有稳定性和可持续性的直补政策，符合市场经济要求和同国际接轨的政府采购新模式，更好地保护农民利益。
(三)积极争取小麦托市收购政策。粮食生产是弱势产业，确保种粮农民有较高的合理收入是确保粮食安全的需要。因此，在完善和调整粮食直补政策，以使农民更好地从直补中获益之外，还要让农民从售粮的价格中获利，要防止“谷贱伤农”。国家已将我区列入全国重要粮食接替区，一方面要抓紧做好这方面的发展和准备工作。另一方面要尽快争取国家将我区列入粮食主产区，以享受包括小麦托市收购在内的一系列主产省优惠政策。如一时争取不到主产省资格，也应争取中央增加我区粮食风险基金配套额度，积极探索出台我区小麦最低收购价收购的托市政策。
(青松)
