－－国家惠农政策增进农民种粮积极性
温家宝总理在政府工作报告中指出，要巩固、完善和加强支农惠农政策。增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。继续实行粮食最低收购价政策。进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度。这些惠农政策将成为２００７年保持和提高农民种粮积极性的有力保障。
自２００４年以来，国家惠农政策不断出台，不但免除了农业税，种粮食还有各种补贴，到２００６年的三年时间里，粮食生产不断取得新发展。国家政策好，农民种粮食能够增收，种粮积极性自然高涨，粮食播种面积逐年增加，再加上天公作美，所以才能连续三年获得大丰收。
首先，对于粮食生产的各种补贴，不少农民心里一直充满怀疑，认为那只是国家给农民的一点“甜头”，认为这个政策不会持久。但温家宝总理的讲话明确表示，这个补贴政策不但要继续下去，而且还要加大力度，增加补贴的投入，这必将更加激发农民的种粮积极性，让农民坚定种粮的信心。
在农业大省吉林农村，经常听到农民们议论国家政策。“种经济作物的话，虽然回报高，但风险也大；如果继续种粮食，不知道能不能赚到钱。”言谈中，农民自己也在犹豫，但当记者问到关于补贴的话题，他们都表示，如果国家还能够给补贴，他们当然会继续种粮食，因为毕竟种粮食的风险小，加上国家给的补贴，也就有账可算了。
其次，温家宝总理在讲话中还明确指出要继续实行最低收购价政策，这就相当于给很多农民吃了“定心丸”，让他们消除了“卖粮难”的担忧。
此外，温家宝总理还表示要加强对财政困难县乡、产粮大县的支持力度，也将坚定产粮大县、财政困难县一如既往发展粮食生产的信念。东北地区作为我国重要的商品粮基地，历史上在农业上投入比例很大，经济发展速度相对滞后，很多人一度产生过不平衡心理。
－－粮食市场价格走高，农民再次得到实惠
２００６年，国内粮食市场出现了一个奇怪的现象：在粮食产量连续三年大丰收的情况下，粮食价格不降反升，让农民在粮食产量丰收的基础上，价格上又获得一个丰收，这也将在很大程度上坚定农民在２００７年继续种粮食的信心。
来自吉林省农业委员会的一份调查显示：２００６年１１月１５日吉林省新粮上市，玉米０．４７元／斤，同比上升１５．０７％；粳稻０．９４元／斤，上升６．０２％；大豆价格同比略有下降。
“在粮食产量大幅度增加的情况下，粮食价格却不断上涨，一个是受到国际市场粮价上涨的拉动，再就是市场供求关系的影响。”全国人大代表、吉林省农业委员会主任王守臣详细分析了吉林省粮价上涨的原因。他说，２００６年全球性粮食减产，国际市场粮价上升是拉动国内粮价上涨的大背景，其次国内粮食加工转化能力的提高，畜牧业的发展等也开始让粮食供求关系发生根本性变化。他介绍说，这在东北表现得尤为明显，借着国家振兴东北老工业基地的契机，近两年来东北地区新上了很多大型玉米加工项目，粮食加工转化能力急剧提高，也在很大程度上拉动了粮价上涨。
粮食价格的上涨，特别是玉米、粳米市场价格的上扬，让广大种粮农民受益最多。吉林省德惠市郭家镇葛家村农民胡秀琴家里１．５公顷土地，２００６年打了近２．５万斤玉米，不但产量比上年高，市场价格也比上年好，所以她已经把粮食卖掉了。“前年打了２万斤左右，去年能多打５０００斤，按照每斤五毛钱计算就相当于多赚２５００元。”她说：“价格上，前年这时候每斤玉米最高也就是四毛五分钱，可现在已经到五毛了，一斤多卖五分钱，加起来能比前年多赚３５００元左右，相当于过去全年的纯收入了，以后当然还要种粮食了。”
－－２００７年国内粮食生产有望保持稳定
在政策与市场的双重拉动下，预计２００７年农民种粮积极性会继续高涨，粮食播种面积会有所增加，在气候正常的情况下，国内粮食生产将总体保持稳定。
据农业部统计，２００６年全国秋冬粮食播种面积预计稳定在３．８８亿亩，其中冬小麦３．２４亿亩，均与上年持平。同时，各地依靠科技主攻单产，预计全国优质专用冬小麦面积将比上年增加６．４％，如果气候不出现异常，２００７年国内粮食产量将继续保持稳定。
在这种情况下，国家应适时做好宏观调控，确保国内粮食供需平衡，稳定粮价，主要可以从以下三个方面入手。
第一，结合市场形势，运用托市粮销售对粮食市场进行调控。从国内粮食流通状况来看，国家通过托市收购控制了市场流通的大部分粮源，其销售的时间、数量和价格等都会对市场粮价产生重要影响。２００６年１１月中上旬，受到国家托市收购量大，出库销售未启动，农民存粮少，市场供求偏紧的影响，主产区小麦价格上涨，导致全国小麦市场价格普遍上扬，部分地区粮源开始紧张，国家及时拍卖托市小麦后，小麦市场价格才趋于稳定，这给２００７年国家如何运用托市粮调节市场粮价积累了经验。
第二，国家应考虑充分利用国际市场，扩大粮食出口。紧紧抓住２００６年全球性谷物减产，国际市场粮价上涨的契机，鼓励多出口一些小麦和大米，可以有效减轻国家托市粮库存的压力，减轻中央财政负担。利用国际市场，对国内粮食供求状况进行调节，实现国内粮食供求总量和品种结构的平衡及粮食市场的稳定。
第三，发展生物能源，适当转化部分粮食。随着国内粮食播种面积的增大及种粮科技含量的增加，我国粮食综合生产能力总体呈上升趋势。有专家估计，目前国内粮食产量已经达到５０００亿公斤的阶段性水平，相对国内需求而言是过剩的，国家要保持供求平衡，除了出口外，还可以考虑加工转化。
