国务院今年发的（16）号文件指出：“培育农村粮食经纪人，开展公平竞争，活跃粮食流通。”国家发改委、国家粮食局和财政部等六部委联合发出的国粮财[2006]123号文件进一步指出：“国有粮食企业要发挥城乡结合、以城带乡的桥梁纽带作用，加大对农村市场的辐射带动。充分利用企业现有土地、房产、人才和经营等优势，大力发展‘农村粮油服务社’等农村服务组织和农村经纪人。加强农村服务组织和粮食经纪人的网络建设。促进企业与粮油服务组织、企业与粮食经纪人、粮食经纪人与农户的联合。积极探索适合社会主义新农村的新型粮食流通组织，提高农民组织化程度，努力为改善农民生产、生活条件提供优质服务。”这些文件已经对农村粮食经纪人的地位、作用和如何规范化管理作了明确的指示。现在问题是如何尽快落实这些指示精神。把他们组织起来，为粮食流通服务，为“三农”服务。
农村粮食经纪人、经营户的出现不是偶然的，他是市场经济的必然产物，是社会分工的细化，是改革开放的新生事物。虽然在统购统销、计划经济时期就开始萌芽，但真正发展成为气候，是在改革开放以后，特别是粮食全面放开以后。现在已经是一支庞大的队伍，拥有人数在百万人以上，遍布粮食的产区与销区。正确对待这支力量，是粮食战线面临的重大课题。如果把他们组织在国有企业周围，他们就会为国家的宏观调控服务；如果放任自流、自发地去活动，他们中有些人就容易走上邪路，脱离党和国家的领导与管理。把这支队伍组织起来，我认为有三方面的意义：
第一，有利于为农民、为农村服务。粮食经纪人是连接粮食企业和种粮农民之间的桥梁，通过规范化的运作，为农民卖粮提供优质服务，增加种粮农户的收入。同时我们还要看到，在农村粮食经纪人中60—70%本身就是农民。吸收这部分农民进入粮食流通，实际上是进入第三产业，既可就地安排一部分农村劳动力就业，又可减轻农民工进大中城市的压力，是一举多得的事。
第二，有利于构建农村新型的粮食流通体系。应该看到，国有粮食部门经过下岗分流改制重组以后，已经有近220万人下岗，有的粮库、粮站、粮所仅剩下少数人甚至留一两人看家，购销力量十分薄弱。如果把农村粮食经纪人组织到粮库和粮食企业周围，既可以发挥粮库、粮食企业的作用，又可调动百万经纪人、经销户的积极性。以骨干粮库、粮食企业为依托，以产区粮库为支点，以粮食经纪人为积极力量，进一步与订单农业、“两代一换”、“农村服务社”等结合起来，就会构筑成新型的粮食购销体系，填补粮站粮库下岗分流后的空白，加强国有粮食企业在市场中的主导作用。
第三，有利于粮食协会等中介组织的发展，是协会发展的切入点。把上百万的粮食经纪人、经营者、专业户组织在协会中，就会加强协会的力量，扩大协会的影响，增强协会的辐射力。特别使县一级的协会组织有广大的会员作依靠，协会工作才真正有了根基。如果错过当前的机会，放弃这块阵地，协会就缺乏代表性，就会失去“半壁江山”。基层协会充实、加强了，省协会、全国协会才有根基，整个协会的工作网络，才有生机与活力。
当前，党和政府重视农村粮食经纪人的工作，为我们的工作指出了方向；农村经纪人也迫切希望找个依靠，有个“娘家”，关键就在我们协会如何行动，如何落实。我们的意见是从今冬到明年，要列为各级协会工作的重点，抓住机遇，集中力量，做出成效。各地协会中谁抓好了这项工作，谁就会取得今后工作的主动权。抓好这项工作的指导方针是：组织起来，实现行业的规范化管理。
第一，做好宣传，提高认识。要把认识统一到国务院文件和六部委文件上来，使粮食行业全体员工转变观念，提高认识。要把粮食经纪人从过去的“竞争对手”，视为今后的“合作伙伴”；从“异己力量”转变为“依托的力量”；从“消极因素”转变为“积极因素”。要广泛宣传，消除一些误解。使大家有正确的认识，积极支持这项工作的开展。
第二，打好基础，抓住重点。基础就在县乡一级。要使主产县、乡一级的粮食协会组织行动起来，把广大粮食经纪人组织在协会之中。县粮食局要大力支持，县协会要积极工作。要争取工商、税务、农业等部门的支持和帮助，对粮食经纪人采取一系列扶植的措施。县粮食协会要多争取，多协商，采取各种有效方式，把粮食经纪人组织到协会的网络之中，为他们服务，帮助他们解决发展中遇到的问题，成为他们的知心朋友。
第三，要抓行业自律，规范管理。要抓好培训，重点是进行“服务农民，诚信为本”的教育，决不要做坑害农民利益的事。要严格按照国家的标准收粮，不压级压价，不在过秤上做文章，要按照市场价格和国家规定的价格收购销售，公平交易，有序竞争。有条件的协会，可制定一些行规行约，共同遵守。各地协会要与粮食局等行政部门密切配合，表扬先进，批评落后，对屡教不改、情节严重，给与必要的行规处理，扶植正气，打击歪风。
第四，要促进合作，创新模式。根据六部委指示精神，要“促进企业与粮油服务组织、企业与粮食经纪人、粮食经纪人与农户的联合，积极探索适合社会主义新农村的新型粮食组织”。比如，河北柏乡库创造的“以国家粮食储备库为依托，以产区粮库为支点，以农村经纪人为积极力量的新型购销网络”的经验，河南延津县“小麦协会+粮食经纪人”的经验，都是好的作法。各地要本着有利三农、有利购销、有利流通的精神，致力于创造新的模式、新的经验，及时总结推广。
第五，要先行试点、逐步推广。各省市协会可以选择一两个基础较好的农村粮食经纪人比较多的县，帮助县协会把经纪人组织起来，听取他们的意见，帮助他们解决工作中遇到的困难。在今冬明春，大家抓一项试点工作，协会会长、秘书长亲自下去帮助，在取得成绩的基础上，制定规划，逐步在面上推开。注意从实际出发，先抓容易做到的事，由易到难，有简单到复杂，逐步充实工作内容。
最后，请各省市县粮食行政部门重视这件工作，加强领导，大力支持协会把这项工作做好。这是关系粮食行业发展的大局，大家从全局出发，形成合力，尽快把国务院的指示精神落实到基层，为构建新的粮食流通服务体系，确保国家粮食安全，为支持“三农”，建设新农村、构建和谐社会做出贡献！
