高铁生在出席“2006中国玉米产业论坛”时说，新的粮食安全观内涵应当更丰富更具体，在今后较长的一段时期具有相对稳定性，具体包括：首先，数量保证。保障粮食安全的首要标准是，能够保证为社会提供足够数量的粮食供给。其次，质量保证。这包括粮食生产安全和消费安全，主要指保证粮食从生产领域经过流通领域最后到消费者手中，要保持一定的质量标准。第三，生产能力。为了实现可持续的粮食安全，必须保证有足够稳定的粮食生产能力。生产能力要素包括科技力量支持、稳定的粮食播种面积、农业结构调整能力以及为粮食生产所必须的资源保障和配套设施。第四，调节能力。国家必须具备足够的包括粮食储备在内的调控力量，保持必要的年度间的平衡能力，以避免粮食市场价格出现剧烈波动，对粮食生产者和消费者产生过大的影响。此外，新的粮食安全观还应包括区域安全、应急供应和特殊供应。
高铁生表示，实现我国国家粮食安全目标，既需要政府对粮食供求和价格进行必要的调控，也需要建立成熟发达的粮食市场体系，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性调节作用。健全粮食市场体系，完善各级粮食批发市场，推进期货市场的发展。逐步增加粮油期货、期权上市品种，放宽对交易主体的限制，进一步活跃期货市场交易，充分发挥期货市场发现价格、规避风险的功能，为宏观调控提供可靠依据。
