美国目前实施的农产品价格支持计划仅仅适用于糖、烟草二奶及奶制品等少数产品，主要包括“农产品贷款计划(CommodityLoanPrograms)”、“政府采购(Covem—mentPurchases)”、“关税与税率配额(TariffsandTariff-RateQuotas)”；以及“出口补贴(ExportSubsidies)”。
2．1农产品贷款计划——该计划允许农民以特定农产品为抵押从政府所有的农产品信贷公司(CCC)获取无追索权贷款。如果偿还贷款时市场价格低于贷款利率和利息，政府可以没收作为贷款抵押的农产品，但是不作任何惩罚。为了减少没收抵押农产品情况的发生，政府对除糖、奶制品、烟草和特长绒棉之外的所有农产品都提供交易援助贷款。然而，在实施交易援助贷款之后，农产品贷款计划只是作为收入支持计划而不是作为价格支持计划。
2．2政府采购——政府采购主要用于严格控制市场上的牛奶供应量，确保用于生产黄油、切达干酪、或者脱脂奶粉的原奶价格与所确定的瓶装奶政府支持价格相一致，以支撑这些奶制品的市场价格。
2．3关税与税率配额——关税与税率配额通过限制低价产品进口为农产品提供价格支持。除了少数几种农产品之外，贸易措施对美国农业政策的贡献率很小。美国农产品进口关税率平均仅为12％，在世界贸易组织所有成员中是最低的。但是，美国对奶制品、甜味剂和烟草的进口关税则较高。美国进口税率超过100％的农产品有24种。税率配额主要适用于花生、烟草、牛肉、奶制品、糖、棉花，及其部分制品。
2,4出口补贴——美国有2项计划提供出口补贴，即“奶制品出口鼓励计划(DairyExporthcendveProgram，DEIP)“和”出口增强计划(ExportEnhancementProgram，EEP)”。根据这些计划，出口商可以获得现金补贴或者可兑换政府所有农产品的农产品证书，从而能够以低于美国市场的价格将指定农产品出口到特定国家。自1996年以来，出口增强计划几乎仅仅使用于禽类出口，奶制品出口鼓励计划则按照世界贸易组织规定的限额应用于脱脂奶粉、干酪和黄油出口。
3．其它计划
其它计划主要包括“交易订单(MarketingOrders)“和”环境计划”。
交易订单适用于奶制品和特定的水果与蔬菜。牛奶交易订单确定用于各种用途牛奶的等级和最低价格，从而创造有秩序的交易环境。自愿性的水果与蔬菜交易订单和交易协议则用于调节产品流动，确定包装和容器的标准，规定产品的储备量，授权进行生产、市场研究、市场开发和广告宣传，从而稳定市场环境。
环境计划主要包括“资源保护保留计划(ConservationReserveProgram)”、“环境质量奖励计划(Environmental QualitylncentivesProgram)”、以及“资源保护安全计划(Conserva—donSecurityProgram)”。根据这些环境计划，生产者必须遵守相关的资源保护要求才有资格享受各项政府补贴。
(二)欧盟粮农产品支持政策
1．收入支持计划
欧盟农业政策规定的收入支持计划主要包括：“补偿性补贴(CompensatoryPay•ments)”、“其它直接补贴(0therDirectPayments)”，以及最新确定的“单个农场补贴(SingleFarmPayment)”。
1．1补偿性补贴——该计划是根据1992年改革方案建立起来的，目的是在降低支持价格的同时，给农作物(粮食、油籽和蛋白作物)生产者提供补偿。补贴率以每公顷种植面积和历史上地区平均单产为计算基础。享受补偿性补贴的总面积局限于历史上(即1989-1991年间)农作物种植面积或者闲置土地。
1．2其它直接补贴——其它直接补贴主要是指“牲畜饲养按头数补贴(LivestockHeadagePayments)”，用于支持牛肉、羊肉，以及奶制品生产者的收入。该补贴与现实价格情况脱钩，但是与牲畜饲养头数挂钩。享受该补贴的生产者必须遵守一些限制供应的特定要求。
1．3单个农场补贴——根据2003年6月通过的共同农业政策全面改革方案，欧盟决定建立以单个农场补贴为主要形式的直接补贴体系，以替代上述2项收入支持补贴计划，并且要求各成员国必须在2005-2007年间加以实施。单个农场补贴属于脱钩补贴，目的是促使农民以市场信息而不是以干预政策作为生产导向。农民以前是根据其农产品生产种类以及产量领取补贴；而单个农场补贴的计算基础则是生产者2000-2002年间的历史补贴情况，与实际生产情况没有任何联系。单个农场补贴的覆盖范围包括可耕作物、大米、牛羊肉以及奶制品。农民领取单个农场补贴的条件之一是，必须遵守针对食品安全与质量、动物福利和环境保护的相关标准。
（作者：国家粮食局外事司）
