一、粮食流通增长集约化:由政府推动的粗放型转向企业作用的集约化
我国已结束了由政府组织进行大规模粮食仓库投资、建设的外延化发展阶段,粮食现代物流的功能正逐步拓展,将商品的交易、产品的位移和信息的传递,综合形成物流集合,实现“三流合一”。它要求对一些带有“弱、小、偏、轻”等特征的粮食包装仓库及其配套设施进行公开拍卖,实行由先前的模糊管理向精确管理、由粗放型管理向规范型管理、由始终管理向全程管理、由低能管理向高效管理的转变。
国家粮食局最近统计表明,到2003年年底,全国粮食系统共有仓容3亿吨左右。如果再考虑其他行业的仓容,比如运输业、农垦、加工业等还有1亿吨;考虑从1998年开始利用343亿元国债投资建设的高标准、高质量、现代化的储备粮库需到2004年底才基本结束,各类粮食仓容估计达4。1亿吨。如果按总仓容的60%储备粮食,则2004年中国粮食储备系数已远远大于联合国粮农组织有关17—18%的标准。因此,我国已结束以往那样由政府组织人规模进行粮食仓库投资、建设的外延化发展阶段,也不会山现各地竞相投资建设粮食批发市场的热潮。但受以往中报、审批、投资项目的习惯思维影响,全国各地在国家发改委与国家粮食局组织粮食现代物流专项规划编制时都拼命地争项目。随着国家有关部门对投融资体制改革精神与有关原则的刚性把握,使人们充分认识到由规划、投资可能带来的巨大风险,从而使各地对粮食现代物流规划的编制与投资采取了从未有过的务实、慎重举措。
目前中国绝大部分粮食仓库是中小型粮库,而且残旧问题突出。与此同时,中国许多民营企业都在进行粮食产加销一条龙的尝试,但往往苦于没有相应的粮食库容及有关配套设施。市场经济条件下,粮食仓库不应该再仅仅是储存粮食的场所,而要承担起粮食分类、挑选、整理、加工、包装、代理销售等综合职能,有的还应成为集商流、物流、信息流于一身的粮食配送中心。随着人民生活水平由温饱向全面小康型的渐趋转变,以绿色、营养利健康为基本要求的原粮与成品粮新品种不断出现,需要建设配送中心、经连锁店分销到最终消费者手中。为此,中国可以依据市场化的发展程度,对一些带有“弱、小、偏、轻”等特征的粮食包装仓库及其配套设施进行公开拍卖。这不仅可以改变以往粮食系统那种单单进行修理、报废或重建而使本已很高的粮食流通成本进一步增加的做法,而且还可以获取更多的粮食四散化改造、新建资金,同时也能进一步促进中国粮食产业化经营的开展与粮食加工、供应的完善。
粮食物流发展应该有助于粮食安全的保障,但粮食物流自身的规律又要求其不能仅仅局限于粮食安全。在中国有能力解决粮食安全的情况下,粮食物流发展的基本要求应是现代物流的网络化、四散化与信息化,而不是粮食安全过程中出现的一个个问题。不是说粮食安全过程中出现的信息预警不力、应急成品粮供应不足、批发市场功能不强等问题的解决不重要,而是这些问题的解决必须在粮食物流的网络化、四散化与信息化的总体格局下才能发挥作用,才能获得事半功倍的效果。粮食现代物流发展到集约化阶段,它不仅要实现仓储、拆并、加工、整理、配送等功能,还必须开展运输、信息及提供附加值的流通服务;不仅要提供运输和信息的传递,还必须通过从供应者到消费者整个供应链的运作,使物流达到效益最大化和成本最小化。也就是说,粮食现代物流的功能正逐步拓展,将商品的交易、产品的位移和信息的传递,综合形成物流集合,实现“三流合一”。与其相适应的粮食物流企业必须以客户满意为中心,并通过经济管理体制改革与现代供应链管理的推广运用等使产销链上的所有关系进行企业内外的有效整合,向消费者提供更为灵活和便捷的一体化服务。
随着现代信息技术的发展和新的物流组织的出现,粮食流通已从通过提高流通设施(如自动化仓库、多式联运)水平采增强竞争力转变为通过信息技术整合资源、提高整体运作效率或对顾客的响应能力来增强竞争力。而这种响应能力恰恰是建立在现代信息技术广泛的应用与信息网络渐趋完善的基础上的,这便是中国粮食流通发展的一个重要方向与要求——信息网络化。它要求企业应努力由先前的模糊管理向精确管理转变、由粗放型管理向规范型管理转变、由始终管理向全程管理、由低能管理向高效管理转变。其中的一个很基本的内容是充分利用发展迅速、日趋成熟的电子商务技术与方式强化政府、行业协会与企业之间的沟通,消除小企业与大市场之间的信息沟通障碍。