在广西南宁举行的中国国际(东南亚)粮农发展论坛上发言时，张桂凤说，中国政府针对粮食供求偏紧、农民收入增长缓慢的形势，及时出台了深化粮食流通体制改革、严格保护耕地和基本农田、实行减免农业税、取消烟叶税以外的农业特产税、实行粮食直接补贴、实行稻谷最低收购价等一系列政策措施，同时增加对农业领域的投入，保护和调动了地方政府“重农抓粮”和农民“务农种粮”的积极性。二00四年中国粮食呈现恢复性增产。
十三亿人口的中国，是世界粮食生产和消费大国，粮食播种面积占世界总面积的百分之二十三，稻米产量占世界总产量约百分之三十五，单位面积产量是世界平均值的一点六倍。
在论坛上，中国发展与改革委员会官员表示，中国粮食供求当前和今后一段时间仍将“基本立足国内、进出口适当调剂”。粮食种植面积力争维持在十五亿亩以上。
张桂凤披露，当前中国粮食库存充裕，尽管近几年粮食减产消化了部分库存，但库存与消费比仍达百分之三十以上，大大高于联合国粮农组织规定的百分之十八的安全水平。为解决粮食主产区库存积压问题，一九九八年以来，中国利用国债资金新增建设了五百多亿公斤仓容的粮库。
她表示，中国利用国际粮食市场，调剂国内粮食供求余缺和品种结构也是需要的。目前中国粮食有进口也有出口。
