近年来，改革粮食补贴方式，推动粮食流通体制市场化改革，使我国粮食直补机制基本确立，粮食风险资金存量逐步盘活，在一些粮食主产省已经实现了“直补农民、企业扭亏、盘活存量”。去年国家用于直接补贴粮农的资金116亿元，29个省约6亿农民受惠。去年全国处理“老粮”1200亿斤，腾出占压的保管费和利息补贴70亿元，安置分流人员26万人。2003年29个省的粮食企业盈利只有5000万元；去年已经有7个省粮食企业赢利达2.76亿元。
朱志刚表示，要把粮食风险基金良性循环当作一个机制、体制和制度上的根本性的问题来抓。在粮食风险基金还没有走向良性循环之前，要严肃粮食风险基金使用纪律。当前，粮食风险基金只能用在六个方面：1.对种粮农民的直接补贴。2.省级储备的利息费用。3.按有关文件规定的政策性挂账利息补贴。4.保护价粮的利息费用补贴。5.在财政部核定的额度内开支分流人员的补助。6.在财政部核定额度内开支直补工作经费。如果确有结余，只能用于消化陈化粮价差亏损挂账。
