报告指出，转基因技术是把双刃剑：一方面它可以实现高产、缓解粮食紧张、促发新品种；而另一方面，它打破发展中国家传统的农业生产习惯、产生不可预知的环境和健康问题、对生物多样 化造成负面影响、引发种族和宗教方面的争议。 报告还提出一个新的发现：发展中国家很难在转基因产品贸易方面有所作为。报告说，发展中国家往往过度依靠向发达国家出口初级农产品，而发达国家的消费者近年来希望食用更多的自然产品、而不希望消费生物技术处理过的产品；因此发展中国家为了保持“非转基因农产品地位”，既 不生产、也不引进转基因农产品。
报告同时指出转基因农产品贸易在法律方面的复杂性：国家有权自主决定是否使用转基因技 术，但其内部规定要符合世界贸易组织规则，而国际社会已就农业生物技术的使用通过多边贸易规则，这些因素之间的互动使本已复杂的情况变得更有挑战性。
目前只有少数几个国家进行转基因生产：美国占全球转基因农地59％的份额，阿根廷20％，巴西和加拿大各6％，中国5％，巴拉圭2％，印度和南非各1％。
