来自国家防总的统计显示,全国耕地受旱面积1.79亿亩,其中作物受旱3556万亩,水田缺水和旱地缺墒1.44亿亩,有938万人、895万头大牲畜因旱发生临时性饮水困难。
干旱引起了党中央和国务院的高度重视。温家宝总理批示指出,目前,各地春耕生产已陆续展开,部分地区旱情仍然较为严重。各地各部门要紧急行动起来,把春耕生产作为当前农村工作的中心任务,为今年农业生产打好基础。
国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉日前在国家防总2005年第一次全体会议上强调,要清醒认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势,强化责任,完善预案,全面落实防大汛抗大旱各项措施。
2004年是新中国成立55年来粮食增产最多的年份,全年粮食产量达到9389亿斤,增产775亿斤,扭转了连续5年下降的趋势。粮食增产、农民增收被认为是去年中国经济的主要亮点之一。农业专家们分析说,除了减税、补贴政策激发了农民种粮热情的因素外,“天帮忙、粮价高”等不确定因素起了重要作用。事实上,考虑到人口增多、经济增长、农业基础设施欠帐太多、天气不确定等因素,确保粮食安全对我国仍然堪称“头等大事”。
中央财经领导小组办公室副主任陈锡文则认为,2004年,中国已成为粮食的净进口国。今年粮食生产形势不仅关乎能否实现粮食产量、农民收入稳步增长的预定目标,也影响世界粮食市场供求变化。
旱情显然已经成了我国今年力保粮食产量过程中一个重要障碍,各地为此展开了一系列强有力的抗旱行动。上百万人饮水困难、一半以上耕地受旱的海南省提出了“以人为本,减灾增收,保饮用水”的抗旱工作原则,拨出2500万元用于抗旱,并派出工作组深入重旱地区慰问、指导。从南方的广东、广西、四川、云南,到中部的安徽,到北方的吉林、黑龙江,在保证抗旱物资到位的同时,由官员、公务员、专家组成的数万人的工作队纷纷深入抗旱第一线,督促各项抗旱保春耕措施的落实。
一些民间的抗旱服务组织还引入了抗旱新模式,以少量抗旱资金或技术、设备入股,与农户和乡村集体合办股份制抗旱工程,通过有偿服务逐年收回成本;有的服务组织通过内部股份制改造,成立抗旱浇地公司,采取承包方式为农民开展抗旱服务。
北方的吉林省为了保证农民种粮的积极性,投入了大量抗旱补贴。天天督促打井工程的王君介绍说:“打这眼灌溉井需要3万多元钱,其中23350元由政府补贴,剩余很小的一部分由我自己出。别看这井不起眼,我10公顷田地可都得靠它。”
粮食问题专家、同时又兼任安徽省农业委员会副主任的张华建分析说,从目前情况来看,如果灾情不再继续扩大,抗旱措施到位,夏季汛情在可承受的范围内,粮食产量稳中有升应该有一定的保障。
不过,国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长鄂竟平说,当前中国抗旱工作还存在一些突出问题,主要表现为应急反应和处置能力亟待完善;抗旱基础工作仍然薄弱;部分地区旱情信息采集、传递、分析及报送不及时、不准确、不规范等。这些都有待于一步步的完善。