为全面了解和判断今后一个时期吉林省粮食价格的走势，省统计局特组织了一次调研活动。
一、2004年吉林省粮食生产及价格情况
（一）2004年粮食产量及收购情况
2004年吉林省农业喜获丰收，粮食总产量达2510万吨，比上年增加250.4万吨，增长了11.1%。其中，玉米、水稻、大豆的产量为1810万吨、437.62万吨、152.06万吨，分别比2003年产量增长12.1%、37.5%和1.2%。
新粮入库比较顺利。截至2005年3月22日，吉林省累计入库新粮761.8万吨，同比增加112.9万吨，增长17.4%。其中，玉米入库612.9万吨，同比增加28.2万吨，增长4.8%；稻谷入库107.5万吨，同比增加45.6万吨，增长73.7%；大豆入库40.9万吨，同比增加38.5万吨。非国有粮食经营企业及个人收购在粮食收购过程中扮演着非常重要的角色。在全省收购入库的新粮中，国有粮食购销企业收购457.1万吨，占60%；非国有粮食经营企业及个人收购149.5万吨，占19.6%；加工转化企业及个人收购155.2万吨，占20.4%。
（二）2004年及今年1-3月份吉林省玉米、水稻、大豆价格
1、玉米价格稳中有降
2004年1-3月份，吉林省玉米价格承接了上年的平稳走势，始终维系在每公斤1.13元到1.14元的水平上。从4月份开始吉林省玉米价格陡升，比3月份上涨了6%左右，并一直持续在一个较高的价位上。从10月份起，由于季节性压力，玉米价格陆续走低，到2005年3月份，吉林省玉米价格达到每公斤1.08元的价位，比价格最高的上年8月份下降了12.2%。
2、水稻价格不断攀升
2004年年初，吉林省水稻价格始终维持在每公斤1.57元左右的水平上。6-7月份，水稻价格有所下降，最低价格的7月份每公斤1.46元，比价格较高的5月份下降了7.6%。8月份以后，吉林省水稻价格并没有因为新粮上市而下降，反而因为农民惜售，价格持续上涨。2005年3月初吉林省水稻价格为每公斤1.74元，比2004年最低点的7月份价格上涨了19.2%，此间平均每个月价格上涨2.4%。
3、大豆价格小幅上扬
2004年由于国际市场大豆价格上涨，进口大豆成本提高，导致国内市场大豆价格小幅上扬。1-2月份吉林省大豆平均收购价格在每公斤2.50元左右。3月份以后，受禽流感疫情影响，大豆价格一路下跌，6月份大豆价格跌至每公斤2.38元。7-8月份受大豆进口遇阻，国内市场供过于求矛盾缓和因素的影响，吉林省大豆价格止跌企稳，平均价格达到每公斤2.58元左右。9-10月，随着秋粮收割已近完成，吉林省新豆收购价格疲软，大豆平均价格降到每公斤2.50元。11-12月大豆价格在低位反弹回升，平均价格为每公斤2.60元左右。2005年1月吉林省大豆价格再度下降，平均价格降为每公斤2.54元。2、3月吉林省大豆价格才逐步有所回升，价格在每公斤2.56元左右。
二、近五年粮食生产及价格走势
（一）近五年粮食产量变化情况
1999年、2000年，吉林省粮食总产量下降，分别为2305.6万吨、1638.0万吨。2001年至2004年吉林省粮食总产量逐年增加，分别为1953.4万吨、2214.8万吨、2259.6万吨和2510万吨。从具体品种看，吉林省玉米产量2000年以来逐年增长，2001至2004年分别比2000年增长了33.7%、55.1%、62.6%和82.2%；2000年至2003年吉林省水稻产量逐年下降，2001至2003年分别比2000年降低了1.0%、1.3%和15.1%，2004年吉林省水稻产量大幅增加，比2000年增长了16.8%。2000年、2001年吉林省大豆产量下降，2001年大豆产量比2000年下降了8.1%，2002年至2004年吉林省大豆产量逐年增长，2002年至2004年分别比2000年增长了6%、24.9%和26.4%。
（二）近五年粮食价格变化情况
近五年来吉林省粮食综合平均价格经历了前期平稳后期上升的过程。就具体品种来看，近五年来玉米价格基本平稳，综合平均价格保持在每公斤0.95元-1.05元之间；水稻价格经历了先降后升的过程，2000年-2002年水稻的综合平均价格由每公斤1.24元下降到1.16元，下降了6.4%，从2003年开始，水稻价格大幅上涨，与2002年相比，2003年和2004年水稻综合平均价格上涨了12.9%和50%，涨幅惊人；大豆价格在2000年至2002年保持平稳，2003年大豆价格迅速上升，综合平均价格比2002年的每公斤2.15元上涨了39.5%，达到了每公斤3.00元，2004年大豆价格下滑，综合平均价比2003年下降了15%。
三、近五年粮食价格走势探源
（一）2000年-2002年粮食价格低位徘徊的主要原因
引起当期粮食价格低位徘徊的原因主要有三：一是国内粮食生产由1996年至1999年连续四年实现快速增长，粮食产量三次突破5亿吨关口，致使粮食供需关系由相对平衡转变为供过于求态势。二是由于我国在1995年至1998年粮食净进口250亿公斤，粮食的储备量一直处于较高的水平。三是由于长期以来我国对粮食始终实行国家收购政策，粮食的收购价格偏低。粮食供给量大于粮食的需求量，以及粮食收购价格的偏低导致粮食价格一直在低位徘徊。
（二）近期粮食价格上涨的主要原因
由于近几年粮食收购价格的下降、种植成本的增加严重挫伤了农民种粮的积极性，导致粮食种植面积的连年下降。同时，由于自然灾害的影响，使粮食产量逐年下降，而粮食的需求则具有一定的刚性，并没有发生根本性的变化。粮食需求量的持续增加导致粮食价格迅速上涨。另外，在前几年粮食价格相对较低的情况下出现了2004年粮食价格的大幅上涨，还具有明显的恢复性上涨特点，这为广大农民所期盼，也为政府所倾向和包容。
1、收购价格长期偏低的历史积淀
长期以来，我国对农民生产的粮食历来实行国家统购统销政策，并且为了保护农民的切身利益，每年都出台政策性保护价格。国家作为主体从农民手中收购粮食，从而完成了粮食从一家一户到国家粮库的转移。年复一年，大量的库存粮食在保障国家以丰补欠的同时，也成了国家的沉重负担。粮库有限，收购资金也有限，而丰收的新粮还要收，于是就出现了前几年的打白条、压等压价的现象。特别是打白条现象，在前几年成了农村中一个相当普遍的问题。
特别是，当时我国粮食收购市场还没有放开，受粮食专卖政策限制，其他所有制单位及个人不能合法地进入粮食流通市场。农民如果急于以粮变现，就必须接受国家较低的单一的粮食统购价格。
2、粮食市场供应缺口的制约
由于粮食价格的长期低迷状态，导致农业的经济效益下降，也极大地挫伤了农民种粮的积极性，不少地方增加种植其他经济作物，减少了粮食作物的播种面积，从而影响了粮食总产量。随后，受国家退耕还林还草、农业种植结构调整等政策因素的影响，以及城市发展大量占用耕地，无计划开发等诸多原因，导致农民不愿种粮，减少粮食种植面积，减少对土地的投入，使耕地面积连年下降。长春市近五年粮食播种面积占农作物播种总面积比重的变化，就很能说明问题。其中：2000年比重高达84.8%，而2001年、2002年和2003年分别比2000年缩小0.9、2.3和1.7个百分点。受上述因素影响，我国粮食产量从1998年以来连续多年呈下滑态势。2003年，粮食产量已经下降到4.31亿吨，其中：小麦、玉米、稻米三大主要粮食品种均出现减产，总产量比历史最高水平的1998年减产0.71亿吨。
粮食产量下降，库存减少，供应出现缺口，进而诱发国内粮食价格的快速上涨。
3、粮食流通体制改革的作用
多年来，伴随着我国粮食购销市场化改革的进一步深化，全面放开了粮食购销市场，市场机制在粮食购销环节中发挥的作用越来越明显，出现了多元化经营并存的格局，使得粮食流通更加顺畅，粮食市场竞争更加激烈。同时，也使农民卖粮的自主权和选择余地加大。特别是2003年，由于自然灾害等因素的影响，我国南方部分粮食主产区粮食产量下降，粮商大量北上收购粮食，粮食收购市场竞争激烈，抬价收购时有发生，进而推动了粮食收购价格走高，这是粮食价格在2003年10月以后陡涨的主要原因。
4、粮食种植成本增加的推动
由于种子、化肥、农药、农用机油、役畜等农资产品价格上涨，抬升了农业生产成本。同时，由于农村劳动力纷纷外出打工，务农人数锐减，使农村劳动力雇用价格大幅上涨。粮食种植成本的提升，推动了粮食价格的上涨。
2004年，吉林省农业生产资料价格总水平上涨6.2%。其中，种子价格上涨了7.3%；化肥价格上涨了7.0%（氮肥、磷肥、钾肥和复合肥料价格分别上涨了1.9%、7.5%、5.0%和15.1%）；农药价格上涨了0.7%；农用机油价格上涨了2.1%；役畜价格上涨了42.8%。
5、国际市场价格的传动
随着我国入世及粮食市场的全面放开，国内粮食价格的变动受到国际市场的影响程度加大，并基本呈现同向走势。较为明显的是，近两年来国内大豆价格的快速上扬，就是受国际市场大豆价格上涨所影响。
