他说，一方面化肥生产将继续增长。由于大型氮肥生产企业的尿素出厂价上限已由1540元提高到1650元，其他化肥出厂价格也按保本微利的原则相应进行了调整，基本能弥补成本增支因素，加上各项财税和价格优惠政策，企业生产仍有一定利润空间；另一方面化肥出口减少，国内可供资源量也将增加。今年淡季商业储备化肥600多万吨，对确保旺季化肥供应将起到重要作用。从总体情况看，春耕化肥供求总量可望实现平衡，价格也可望在现有的水平保持基本稳定。但由于2005年煤电油运仍将处于总体较紧状态，其中煤炭的供求矛盾仍比较突出，加之国际市场石油和海运费依然较高，化肥价格难有明显下降。
国家发改委有关负责人指出，为保证2005年春耕化肥供应和价格基本稳定，经国务院同意，国家发改委等5部门在2004年11月份就联合发出通知，部署2005年春耕化肥生产供应和价格监管工作。国家已经和正在采取的政策措施主要包括：
一是继续实行优惠措施，促进化肥生产流通。对化肥生产用电继续实行优惠价格，对化肥铁路运输继续实行优惠运价。2005年对尿素产品增值税继续实行先征后返50%的政策。
二是继续加强价格监管，维护正常流通秩序。对尿素等化肥价格继续实行政府指导价管理，对批发零售价格，仍实行进销差率、批零差率或最高限价等形式管理。加强价格监督检查，严肃查处各种乱涨价行为。近期，发改委已部署各级价格主管部门对化肥等农业生产资 料价格进行全面检查，并组织对21家大型氮肥企业尿素出厂价格执行情况进行检查，重点查处采取价外加价、价外收费、一货两款、关联交易等手段变相涨价，不执行国家指导价的违法行为。
三是严格控制化肥出口，增加国内供给。从2004年12月1日起，对已签订并报税务机关备案但未标明化肥出口价格的长期出口合同也一律停止增值税出口退税。2005年继续实行尿素、磷酸二铵等主要化肥产品暂停出口退税等政策。
四是建立化肥淡季商业储备制度，解决化肥“淡储旺销”问题。国家采取财政贴息的方式，建立化肥淡季商业储备制度，解决化肥消费淡季生产企业的后顾之忧，保障春耕用肥供应。已由中国农业生产资料集团公司等20余家企业，承储化肥600多万吨。今年1月20日，国家发展改革委、中国人民银行发出通知，明确对承储企业收储淡季商业储备化肥给予信贷支持。
