进入2月下旬，一年一度的春耕即将全面展开。然而从南到北，今年春耕化肥价格上扬、供不应求的局面将不可避免。而政府部门试图用行政手段来调控化肥价格，保证化肥冬季储备的努力也未能达到理想的效果。
资料显示，2005年我国春耕化肥需求量将达到2800万吨。截至到1月底，化肥冬储主力——全国供销社系统目前库存化肥1618万吨，社会经销商、化肥生产企业的化肥储备量仅为600万吨，春耕用肥缺口将达到500万吨左右。
而即使全国大小化肥厂商开足马力生产，每月仅能满足市场300万吨的需求量。整个春耕用肥形势不容乐观。
业内人士分析，化肥生产成本大幅抬高，引发了冬储资金、资源的相对紧张，打消了经销商的冬储积极性。而国家化肥调控政策的时间滞后，与市场行情背离，且缺乏可操作性，才是冬储化肥价格居高不下的主要原因。
市场更为关注的是，能否真正建立行之有效的化肥价格调控机制，推进淡季化肥储备的落实，以确保国内化肥供应。
淡储剧减
化肥生产经销具有用肥淡季储存，旺季销售的特点，每年的9月到第二年的2月是化肥的储存时间。淡季低价购入，旺季高价卖出，获取中间差价，是化肥经销商冬储的原动力。
然而进入2004年10月以来，化肥价格不降反升，维持高位，达到7年来最高。据了解，其实，尿素出厂价每吨为1700元-1800元，广东每吨尿素最高零售价已突破2000元。虽然，随后国家出台了中准限价以及取消出口退税等政策，以维持价格平稳并增加国内供应量，但尿素价格始终在高位盘整。到2005年1月底，尿素出厂价格仍维持每吨1650元－1750元高价，远高于往年冬储均价。
为了规避高价位冬储的风险，在化肥冬储中充当主力的市县级农资公司、个体经销商变得谨慎起来。
同时，由于国家干预政策的不确定性，使得不少经销商持币待购。
一些有冬储计划的经销商，也受困冬储资金不足降低冬储数量。“储备1吨尿素的费用近100元。如果现在按最低价每吨1650元接货，到明年春耕尿素价格卖不到1750元就赔钱，风险太大。”安徽铜陵的个体经销商朱建华说。
化肥出口、工业用肥量的增加也降低了国内的冬储量。目前，国际化肥价格在230美元/吨浮动。在国内农业需求淡季，生产企业不会轻易放弃行情高涨的国际市场。据统计，2004年我国化肥出口将达到280万吨。
在工业用肥方面，三聚氰胺等下游领域尿素消耗量已占国内尿素总产量的近10％，且基本没有淡旺季之分。生产企业同样不会轻易放弃这一块市场。
目前，化肥冬储不足，湖南、湖北、河北、四川等省均存在不同程度的储量不足问题。湖南郴州农业局内部人士告诉《财经时报》：截至到2月上旬，整个郴州地区的化肥冬储任务仅完成了一半，一旦春耕开始，化肥供应形势将很严峻。记者了解，元月份，湖北省供销社农资企业化肥储备32．8万吨，较上年同期下降17％。
成本推动
业内人士分析：2004年以来，煤电油运价格的持续上涨，推动了化肥生产成本上升。而国际市场化肥价格的提高，也刺激了国内化肥价格的走高。
由于能源供应量不足，很多企业无法全力开工，化肥产量达不到应有水平，产品供求总量不平衡，也推动了尿素价格上涨。
政策风险
为确保化肥冬储，国家从去年11月到今年1月，相继下发了《关于做好化肥企业生产供应价格监管的通知》、《化肥淡季商业储备管理办法》等相关文件，试图用行政手段来调控化肥价格、确保化肥淡季储存任务完成。而政策调控与市场走势在时间上的背离，可操作性低等屡被生产企业和销售商诟病。
2004年12月，发改委将国内尿素出厂中准价提高到1500元，上限为1650元。这从一定程度上缓和了生产企业定价与政府限价之间的矛盾。但实际上国内化肥企业的出厂价格早已突破此上限。今年1月上旬，国内尿素价格维持在1700-1850元/吨之间。政府限价与市场价格客观实际不符，政策的可执行性降低。
同时，财政部发布通知，2005年第一季度，出口尿素每吨加收260元暂定关税。但2005年4月以前是出口的淡季，出口量及出口退税额较小，并不能起到降低出口，增加国内供给的作用。
“事实上，化肥价格早已按市场经济规律运行，国家的政策并不能补偿企业生产成本的增加，靠政策强制性地限价，只能暂时缓解市场价格，而不能从根本上解决这一问题。”业内人士告诉《财经时报》。
政府于1月中旬推出的对今冬化肥储存实行贴息半年的优惠政策，招标储备化肥５００万吨，但相对于整个化肥市场而言时间滞后，所起的调节作用不明显。“当我们对化肥价格能有正确把握时，时间已经到二月了，冬储计划是不可能实施了。”一位经销商告诉记者。
为规避可能出现的经营风险,经销商当前采取的普遍对策是以静制动,减少淡季储量或不储,祈望于国家政策限价后在化肥价格实行顺价销售。
日前，据国家发改委官方网站消息称今年春耕期间化肥资源量将明显增加，但维护化肥等农资价格稳定的任务仍然十分艰巨。
