美国农业部经济调查局在一份专题报告中说，2004年中国政府提供农业补贴是为了缩短农村和城市居民之间日益拉大的生活差距。
去年春季，中国政府向水稻、小麦、玉米和其它粮食种植户提供了14亿美元的直接补贴，并取消了农业税，总额达到50到70亿美元。
美国农业部称，2004年农户每种一英亩的粮食就可以拿到大约7.33美元的补贴。2004年中国粮食产量预计达到约4亿美元，这意味着政府支付给农户的补贴总量还不足粮食总产值的2%。
美国农业部称，中国政府直接补贴到户，还减免农业税，从象征意义上很重要，因为此举扭转了农户交税的历史，但是这些措施只是小幅提高了农户的收入。去年，粮价涨了30%，这对提高农户收入更重要。
USDA补充说，补贴还不足以使得种粮象种棉花、蔬菜或水果等替代性农作物那样收益高。
由于目前国际粮价处于下跌态势，中国近来宣布将向2005年玉米提供资金支持。如果需要进一步鼓励农户种粮食，中国政府可能会在全国范围内采用价格与产量相连的补贴形式。
2004年中国政府还提供了价格1.93亿美元的粮食和大豆种子补贴，500万美元的农场机械补贴，并投资1800万美元，用于改善灌溉、电力、道路和其它农场基础设施。
其它新的农业政策包括，把国内市场体制私有化，鼓励农村合作社和银行向农户提供更多的贷款。
美国农业部称，观察家的初期评估报告显示，粮食市场将越来越有竞争力，也越来越开放。私营和个体粮食经销商在粮食采购中正扮演着更重要的角色，国有企业则在提高服务质量，并与农村经纪人合作收购粮食，农户在粮食销售方面有更多的选择。
