2004/05年度欧盟小麦产量丰收，但是由于全球其他小麦主产国产量庞大，出口市场竞争激烈。加上过去两年多来美元兑欧元汇率持续走软，给2004/05年度欧盟小麦出口带来不利影响。
据法国战略谷物公司的数据显示，2004/05年度欧盟25国小麦产量为1.245亿吨。
因此，越来越多的种植户选择将小麦按照干预采购价格卖给欧盟干预库存，这给欧盟国家带来沉重的财政补贴压力。
此外，随着大量小麦进入干预库存，令各国政府官员担心干预贮藏设施及空间不足，尤其是在去年新加盟的成员国，如匈牙利和捷克。
欧盟官员表示，尽管欧盟恢复提供小麦出口返还，但这没有违背欧盟在世界贸易组织多哈回合谈判中作出的削除补贴的承诺。
此前，欧盟在10月份开始提供大麦出口返还。
