2004年我国农产品贸易因何突现巨额逆差

     有关数据表明，２００４年我国农产品贸易出现了不小的逆差，这意味着加入世界贸易组织的第三个年头，我国已经从农产品净出口国转变成为农产品净进口国。分析人士认为，巨额贸易逆差突现是内外多种因素共同作用的结果，其中国内农产品供需形势所发生的变化是关键因素。

    据２００４年前１１个月的海关统计分析，我国农产品进口增幅大大超过出口增幅，其中出口额为２０６．８亿美元，同比增长１０．５％；进口额为２５８．６亿美元，同比增长５４．１％，农产品贸易因此由２００３年同期顺差１９．４亿美元转变为逆差５１．８亿美元。另据农业部农村经济研究中心的专家透露，２００４年我国农产品贸易逆差可能高达５５亿美元，而此前８年我国平均每年农产品贸易顺差为４３亿美元。

    从海关统计数据来看，高额逆差的产生主要缘自三大农产品进出口数量的剧烈变动：一是谷物类，包括大米、小麦、玉米、大豆等。２００４年１－１１月，我国谷物出口４３０．５万吨，与上年同期相比下降了７６．２％；谷物进口８９４．７万吨，与上年同期相比增长了３．７倍。这一升一降直接导致谷物贸易由２００３年同期净出口１６１５．９万吨转变为净进口４６４．３万吨。二是作为工业原料的棉花和糖。２００４年１－１１月，我国棉花出口为１．１万吨，与上年同期相比下降了８９．９％；棉花进口为１９２万吨，与上年同期相比增长了１．５倍。同期，我国糖出口与上年相比下降了３６．７％，为６．２万吨；糖进口则增长了６８％，达到１１８．３万吨。三是近年来出口快速增长的畜禽产品，其中禽类产品的进出口变化尤为引人注目。２００４年１－１１月，我国禽类产品出口５．６亿美元，与上年同期相比下降了２４．９％；禽类产品进口１．６亿美元，与上年同期相比增长了６２．７％。

    那么，上述三大农产品的进出口形势为何出现如此大的逆转呢？有专家将之归结为我国农产品贸易入世承诺的逐一兑现。但这一解释让人难以信服，我国政府确实严格履行了入世承诺，但承诺的兑现是逐步进行的，且入世以来我国农产品表现出了良好的国际竞争力，农产品进出口也都保持了强劲增长势头，并未出现人们之前所担心的“一边倒”局面。

    不少业内人士提出，发达国家设置的形形色色的贸易壁垒可能是主因，但这一解释更难成立。且不说巨额贸易逆差主要是源于进口激增，单就出口而言总体上似乎尚未受太大影响。从目前来看，我国农产品贸易中所面临的技术性壁垒主要来自蔬菜、水果、水产品等出口。２００４年１－１１月，我国蔬菜出口２２．３亿美元，与上年同期相比增长了１５％；水果出口７．６亿美元，与上年同期相比增长了２３％；水产品出口３６．２亿美元，与上年同期相比增长了２４．９％。上述农产品的出口增长趋势与前几年相比并未发生太大变化。因此，贸易壁垒对我国农产品出口的制约作用虽不容忽视，但也不必过于夸大，更不应将农产品贸易逆差“归咎”于它。

    中国农业科学院孙东升博士认为，“农产品出现贸易逆差与我国粮食库存达到历史最低有直接关系”。２００３年，我国粮食产量降到１３年来的最低，约为４．３０６亿吨。同年，粮食库存也处于１９７４年以来的最低水平，甚至不足当年消费量的３０％，比过去３０年来５９．４％的平均水平低约一半。

    中国人民大学的农业问题专家、长期从事农产品贸易研究的曾寅初表示，粮食库存下降尽管远未危及到我国的粮食安全，但对国内粮食供求形势却产生了很大影响，出现了两大“经济信号”。一是政府２００４年初实施了一系列刺激粮食生产的措施，包括减免税收、对农民以现金方式进行直接补贴等。同时，在农产品进出口贸易方面，减少了主要农产品的出口配额，增加了刺激农产品进口的鼓励措施。二是国内主要农产品价格出现了恢复性上涨，涨幅高达３０－４０％，这在一定程度上加剧了人们对国内粮食供求形势的担心。正是在上述“经济信号”的诱导下，政府和企业都积极应对，主动进口了大量粮食，从而使得２００４年我国谷物进口量出现了超常规的大幅度增长，这对巨额贸易逆差的形成有着至关重要的影响。

    曾寅初认为，２００４年我国棉花进口激增则主要是由于全球纺织品服装配额将于２００５年初全部取消，国内纺织企业纷纷看好由此带来的出口机遇。尽管２００４年国内棉花丰产，但在“利好”因素推动下，纺织企业竞相增加棉花原料储备，国内市场仍然供不应求，企业只好把目光投向了国际市场。与此同时，禽流感的大规模爆发对我国禽肉出口也带来了灾难性的影响。据统计，２００４年１－１１月，我国禽肉、杂碎出口额仅为１．２９亿美元，与上年同期相比降幅高达５３．３％。

    可见，导致２００４年我国农产品贸易逆差的原因虽多，但国内供求形势的变化无疑是具有决定性的因素。仔细审视还可以发现，２００４年我国农产品供求形势所发生的变化多具有暂时性，很难持续到２００５年。

    首先，２００４年我国粮食生产一举扭转了５年减产局面，粮食生产超额完成了既定目标，目前一些粮食主产区已出现对粮价下跌的担忧。随着国家进一步加大支农力度和对粮食生产的重视程度，２００５年我国粮食供求预计将趋于均衡，不大可能再出现进口量的超常规增长。其次，全球纺织品服装配额取消对我国棉花进口的拉动作用已得到释放，国内棉花价格正逐步趋于回落。不少纺织企业认识到，配额取消所带来的出口机遇实际上会比较有限，企业大规模储备棉花原料的热情正在迅速消退。因此，预计２００５年我国棉花进口量将很难继续增长。最后，类似于禽流感的重大灾害事件在２００５年发生的可能性较小，即便发生也难以对我国农产品整体出口形势造成重大影响。

    分析人士就此认为，２００５年我国农产品贸易巨额逆差局面将会得到有效扭转，并很有可能重新实现贸易顺差。