当年年初中央出台“一号文件”，旨在提高农民收入及其种粮积极性，在利好政策的推动下，以小麦为代表的粮食价格出现了大幅上涨，甚至到了难以遏制的地步，虽然政府数次进行大规模的储备粮拍卖，但是仍然改变不了市场强大的看涨预期心理。在当年4月份，各大商业银行紧缩银根，以响应政府治理通货膨胀的调控政策，加上小麦主产区巨量拍卖打压，小麦价格一泻千里，直至回到年初的水平。
2004年新麦上市以后，政府出台政策放开粮食收购市场，允许其他收购主体参与其中，打破了国有粮食企业往年的垄断收购状况，并希望以市场竞争来带动价格上涨，促进农民增收。但是在放开的第一年，市场出现了新情况，一方面粮食丰收，客观上对价格构成压力；另一方面，经过2003年年底的大幅上涨，农民普遍预期小麦价格会再次出现大幅上扬的行情，其惜售心理严重。而粮食企业因为改制尚未完成以及资金来源紧张等原因，收购的积极性也不高。虽然在当年10月和年底面粉消费高峰时出现过数次农民售粮的小高潮，但总的来说，2004年的粮食收购并不顺利。
以上是对2004年国内小麦市场的一个简单回顾，从中我们可以看到，虽然粮食收购市场已经放开，市场主体进入的自由度比以前大了许多，但是由于粮食产业关系国计民生，所以政府政策影响的痕迹依然特别清晰，无论是下文件鼓励种粮促进增收，还是后来为平抑粮价而采取的大规模储备粮拍卖，以及取消13％小麦进口增值税从而造成去年我国大量进口小麦等等都说明政府对粮食价格很关注。那么2005年，政府政策对小麦价格的走势又将有什么影响呢?
首先，从农业产业政策来看，新年伊始，国内各小麦主产区纷纷出台了减免农业税的政策。例如：河南省2005年全部取消农业税，而且依然维持去年的种粮直补政策。各小麦主产区减免农业税将大大降低农民种粮的成本，提高其种粮的积极性。据有关部门统计，2004年我国冬小麦播种面积比上年提高5％左右，后期如果天公作美，那么我国粮食产量就会继续回升。除此之外，中央农村工作会议的精神表明，今年我国粮食市场最低价收购政策将从早稻推广到其他农产品上，包括小麦。
笔者认为，虽然2004年我国冬小麦播种面积出现了一定幅度的增加，但即便后期天气状况良好，2005年小麦产量出现丰收，我们也依然不能对小麦价格过分看跌。一是因为我国小麦市场上的供给依然偏紧。从2004年国内小麦市场上的情况来看，小麦全年产量9100多万吨加上进口的约800万吨，依然不能满足国内1.03亿－1.05亿吨的消费量，加上期末库存出现了一定程度减少，所以即使我国小麦生产是连续丰收年，也很难满足消费；二是政府的最低价收购政策对小麦价格有较强的支撑作用。虽然目前具体的价位还没有确定，但是从政府对农民以及粮食工作的重视程度来看，最低收购价格不会定的非常低，这将对市场的心理预期起到一个非常强大的支撑作用。政府的态度决定后期小麦的价格相比目前水平虽然仍要下降一个档次，但是不会过分下跌，估计最低收购价可能为1300－1400元/吨。
其次，从我国小麦进口政策来看，2004年所实施的取消13％小麦进口增值税的优惠已到期，2005年是否取消优惠政策以减少进口小麦对国内小麦价格的冲击仍未确定。从我国小麦的产量和需求量来看，即便今年是个丰收年，但当年生产的粮食依然不能满足当年的需要。而且经过几年的消耗，国家的粮食储备库存相比前几年出现了很大幅度的下滑，库存还需要一定的补充。
笔者认为，2005年我国小麦进口依然会采取比较宽松的政策。一是履行我国加入WTO的承诺；二是国内小麦市场确实存在需求。
总体来看，政府希望2005年国内粮价维持在一个相对合理的水平上。所谓合理就是一方面要保证农民的收益逐步提高，显现出种植粮食对其他农产品的优势，提高农民种粮的积极性；另一方面也不会造成物价飞涨，导致市场恐慌以及通货膨胀压力。2005年在天气不出现大的灾害的前提下，政府不同时期的态度依然会对粮食价格走势产生巨大影响，这值得投资者关注。另外，人民币汇率和国内通货膨胀以及相关的宏观调控政策也会对小麦价格构成影响。
