她说，随着近年我国期货市场的不断完善发展，小麦、大豆、玉米期货品种的运作不断成熟，国内期货市场在引导现货市场、规避市场风险等方面发挥了很重要的作用，并得到了社会各界的广泛关注和认可。但我国粮食期货市场在发展过程中也出现了一些问题，需要加以解决和完善。一是期货市场交易规模小、品种少，限制了整个市场的交易量。目前全国粮食商品量3000多亿斤，跨省间的流通量达到2000亿斤，与其相比，期货市场的交易量所占的比例还非常小。二是作为期货市场基础的现货市场还不够发达，符合现货市场需求的质量标准体系还没有完全建立，现货市场还难以对期货市场形成更加有力的支撑。三是期货市场交易主体相对较少。虽然目前国有企业允许参与套期保值，但由于资金不足等原因，国有粮食企业缺乏参与期货交易的条件。而对于广大农户来说，由于其经营规模小，他们更加缺乏参与期货交易的有效渠道，参与期货交易的难度更大。四是期货市场管理机制还不是十分完善，还不能完全适应市场经济发展的要求，对违规操作的行为缺乏完全有效的管理手段，这容易导致期货交易与粮食产销实际的脱节。
她指出，要稳步发展国内粮食期货市场，进一步完善我国粮食市场体系，有以下几个问题值得认真研究解决。
一是要提高对发展期货市场的认识。她说，期货市场作为市场经济高级组织形式之一，利用期货市场发现价格和回避风险的功能，可以保障生产者、经营者的利益。国家也可以利用期货市场来实现粮食调控的目标，确保粮食安全。稳步发展粮食期货市场对促进我国粮食流通领域改革等方面具有重要意义。
二是要适当扩大农产品期货的品种，更充分地发挥期货市场功能。随着期货法规的健全、监管的规范以及市场参与主体的成熟，应该研究逐步扩大粮食期货交易品种。同时，粮食流通体制改革也为扩大期货交易品种提供了一个很好的契机。
三是要鼓励有条件的国有粮食企业利用期货市场进行套期保值。在具体操作中，国家有关部门应该给予扶持，比如税收应有一些优惠措施，为国有粮食企业参与期货保值交易提供更多便利。
四是要积极探索广大农户参与期货交易的有效途径。可以尝试着通过中介机构把农户组织起来，扩大生产规模，利用期货市场进行套保；还可以探索发展订单农业，将农户、龙头企业和期货市场联接起来，使农民间接地利用期货市场回避价格风险。
五是要研究利用期货市场为国家粮食宏观调控服务。她说，粮食安全实际上是粮食供给总量的问题，但是如果市场处于一个分割状态，市场流通不畅，也会造成非正常的市场波动，从而加剧放大粮食问题。1993年年底和2004年年初两次粮价上涨，不完全是供求的问题，也有小市场和大市场的矛盾所造成供求失真的问题。所以，实现粮食购销市场化，继续深化粮食流通体制改革的同时，建立市场监控机制非常重要，我们应及时掌握粮食期货价格走势，在适当的时机采取适当的调控措施，以保证市场的稳定和国家粮食的安全。
六是要加大期货市场监管力度，加强期货市场规章制度建设。尽快制订期货法，规范市场参与主体行为和期货交易程序，消除不利于期货市场发展的因素，使其真正走上规范化、法制化的轨道。
