粮价波中上升，由多种因素促成
我国粮价一年多来波动上涨是由多种原因形成的：
其一，全国粮食总产量连年下降是导致粮食涨价的直接因素。从1998年到2003年，全国粮食种植面积由17亿亩缩减到2003年的不足15亿亩，为建国来最低水平；同期粮食总产量由10246亿斤降低到8614亿斤，为上世纪90年代以来最低水平；人均粮食占有量则由824斤下降到668.6斤，是22年来的最低水平。与粮食总产量连续5年下降相对照，粮食消费呈刚性增长，全国每年粮食总需求量大体在9700～9800亿斤之间。这样，当年粮食产不抵销出现缺口，需要动用粮食储备以弥补不足，每年大抵需动用几百亿斤。市场粮食供给量是决定粮价的基础，粮食连年减产是粮价上涨的“内因”。
其二，粮食流通不畅是导致粮食涨价的重要因素。我国粮食产销格局的一大特点是商品粮多集中于东北地区和中部。前几年由于粮食主销区放开粮食购销市场，而粮食主产区则以保护价敞开收购农民余粮，造成粮食库存分布不平衡，大多集中于粮食主产区。近两年由于运力紧张，致使把粮食由产区运往销区难度加大。“交通”梗阻造成“流通”不畅，进而造成供求不平衡，刺激了粮价上涨。加之，受国际运费上涨的影响，国内运费也不断上涨，促使粮食采购成本增大。这可说是粮价上涨的“外因”。
其三，“买粮充实库存”是导致粮价波动上升的“水涨船高”因素。2003年11月，国家有关职能部门要求粮食主销区按照“6个月销量”的标准充实地方储备规模，并在2004年夏收前达到要求。粮食主销区“买粮充实库存”的集中批量采购活动产生了两方面的影响：一是对产区增加了采购数量；二是对销区减少了销售数量。这对粮价上涨产生了一定的“水涨船高”的影响作用。
其四，生产者和经营者的心理预期是导致粮价上涨的“放大效应”因素。在2003年上半年粮价呈强势上涨态势的影响下，粮食生产者和经营者都产生了不同的心理预期。从生产者农户看，他们预期粮食市场价格会继续上涨，并期望卖个更高的价格，惜售心理加重。从粮食主产区一些国有粮食购销企业看，他们预期通过以较高价格售粮，把前几年的亏损弥补回来，出现“卖跌不卖涨”的现象，自然减少了市场供给。从粮食加工企业看，相当多的大米、面粉、饲料加工厂在以前基本没有建立周转“库存”。但在粮食供求趋紧的形势下，加工企业担心粮价继续上升会提高采购成本，于是争相采购粮食。
由以上四种因素所致，市场粮价波中有升就是很自然的了。
涨幅由强趋弱，总体温和可控
2004年上半年粮价变动呈现以下主要特点：一是前半年粮价涨势强劲。这中间含有2003年价格翘尾巴的因素。2004年1～6月与2003年相应月份相比分别增长14.5%、17.5%、30.0%、33.9%、32.3%和32.0%，主要品种粮食价格均高于上年同期水平。与上年12月份相比，2004年6月粮食价格总水平上涨16.9%。二是不同品种粮食价格涨幅各异。与2003年12月份相比，2004年上半年稻谷、大豆、小麦和玉米的价格分别上升30.89%、20.07%、14.90%、和13.86%。三是粮价环比变动有升有落。主要粮种价格在1～4月份上涨幅度大，而5月份和6月份，稻谷和小麦环比价格明显回落，玉米6月份环比价也出现回落，而大豆环比价格一直处于上涨态势。四是农民售粮价格与集贸市场价格涨幅之间的差额缩小。2003年第一季度，除小麦生产者销售价格与集贸市场价格基本持平之外，而稻谷、玉米和大豆的集贸市场价格涨幅均明显高出生产者出售价格。第二季度则不同，生产者出售稻谷和小麦的价格涨幅则明显高于集贸市场价格。五是主要粮食品种的价格涨幅还是在合理范围内。总体看，粮食价格还未达到1996年的历史最高水平。如果以1996年的粮食平均价格为100计算，1996年的价格为219.6，2004年4月为199.6，2004年6月又下落为197.42。
当然，现在需要清醒估计粮价已达到的总水平，防止大起大落。总体看，从2004年1月开始出现的居民消费价格上涨态势呈波动型，最高月份涨幅为3.2%，最低月份涨幅为0.2%，中间四个月份的价格指数是趋向下降，全年价格涨幅为1.2%，是一个温和的数字。在2004年的居民消费价格上涨中，粮食价格“恢复性上涨”是重要因素之一。到目前，粮食价格上涨幅度已接近1997年粮食价格开始下跌之前的水平。至此可以说，粮价继续上涨的空间已不是很大了，对此应有清醒的认识。
粮价变出积极效应，农受实惠企业主动
对本次粮价波动上涨智者见智，仁者见仁。但是，从现代市场经济观念出发，本次粮价上涨利大于弊，对粮食生产者、经营者及对整个农村经济都增强了动力与活力。这可以说是多年来人们企盼出现、却没有出现的“恢复性”粮食价格上涨，其效应是很明显的。
具体分析，本次粮价上涨产生了三方面的积极效应：
一是增加了广大粮农的收入。农民是最大受益者，这是实实在在的。2004年上半年，农民收入上涨12%以上，扣除价格因素实际增长10.9%。国家统计局的数据表明，从2004年前三季度农民现金收入的增长情况看，粮食价格上涨带来了明显好处。农民出售的农产品的现金收入增长了24.9%，其中售粮部分的综合平均价格提高了27.9%。2004年前半年粮食主产区农民人均现金收入1371元，比上年同期增加211元，名义增长18.2％，扣除价格因素实际增长13%。与全国平均水平相比，现金收入增加额多25元，实际增速快2.1个百分点。由此可见，粮价的提高是农民出售农产品现金收入增长的主要原因之一。
二是促进了粮食产区的粮食生产。由于粮农收入的提高，特别是粮食主产区农民现金收入增幅大于全国平均水平，所以粮食主产区粮农的种粮积极性大大提高了，并大大增加了投入，扩大了粮食面积，提高了粮食单产，夏粮和秋粮都捷报频传，喜获丰收。例如，东北大粮仓黑龙江粮食总产量达到627亿斤，平均亩产达到508.8斤，总产和单产均创历史新高。吉林省粮食总产量达到445亿斤，比上年增产55亿斤。安徽省粮食总产量达到550亿斤，比上年增产100亿斤。
三是有效改善了粮食企业的经营效益。在粮食价格“恢复性上涨”的条件下，粮食企业通过经营可以获得必要的收益，以改变过去的亏损状况。由于企业经营状况改善和收购方式的多样化，特别是优化对农民的服务，因此，国有粮企截至2004年11月20日，累计收购粮食1589亿斤，其中小麦607亿斤、稻谷415亿斤、玉米543亿斤，占全国社会总收购量的50%以上，有的地方占到60～70%，较好地发挥了粮食市场主渠道作用。
2004年粮价变奏曲的尾音还将回旋在市场上，预计新一年的粮价稳中有变，动中有升。对于市场粮价的合理波动，国家不宜、也不必直接进行干预。为确保市场粮价基本稳定，国家从宏观角度应采取的主要对策：一是进一步加强市场粮价监测，严防大起大落；二是进一步健全市场形成粮价的机制，完善平抑粮价手段；三是进一步完善国家粮食储备制度，保持适量规模（但不是超量），调整品种和地区布局，降低成本费用；四是进一步发挥直补促进增产优质专用粮的作用，直补与农民售粮挂钩；五是进一步整合和完善城乡一体的粮食市场网络，充分发挥国有粮企主渠道作用；六是进一步稳定提高粮食产量，增加市场有效供应，夯实稳定粮价的基础。
