除当年产量外，粮食库存量对于粮食的供求平衡和粮食安全状况也有着重要影响。在一定时点的粮食库存量，主要包括农户存粮和企业存粮两个方面。中央储备粮、地方储备粮、国有企业粮食库存都包括在企业存粮之内。
1．企业存粮逐年增加，国有粮食企业库存和中央、地方储备粮总体规模较大，目前已超过其当年生产量或消费量的一半以上。除个别年份外，近年来全国范围内的企业粮食库存规模逐年扩大，2001年已经超过26000万吨；企业的粮食期末库存量占当年粮食产量或消费量的比重逐年提高，1999年以来一直高居50％以上，近几年大约在55％上下。
2．农户存粮大多为精细粮和当年新粮，目前已基本能够满足农户近半年的口粮需求。由于农户规模小、数量多，农户存粮难以准确统计，但不同的调查数据之间可以起到相互补充和印证作用。2001年国家统计局农调总队对18．67万个农户的抽样调查显示，到2001年一季度末，全国农户人均存粮(原粮)235公斤，其中稻谷99公斤，占42％；小麦66公斤，占28％；玉米51公斤，占22％。农户存粮中，大多为稻谷、小麦等精细粮和当年新粮，存期超过一年的陈粮仅占11％。按此推算，当时全国农户存粮总量20327万吨，接近当年粮食产量的45％；其中稻谷8595万吨、小麦5747万吨、玉米4409万吨。此外，2002年，农业部农村经济研究中心农村固定观察点办公室对全国21个省(市、区)1．5万个农户的常规调查显示，到2001年12月底，全国农产平均存粮1305公斤，占当年产量的58％，扣除常规50％的口粮、20％的种子和饲料粮，平均每个农户仍有490公斤的净余粮作为风险保障，按户均4．1人、人均月消费20公斤原粮计算，农户净余粮可以满足其大约6个月的口粮消费需求。这两套调查数据虽有一定出入，但总体相差不大，可以互相印证。
3．农户和企业的粮食库存总量略小于全国每年的粮食产量或消费量。2001年，从总量来看，全国城市居民的口粮消费量大约相当于当年农村居民口粮消费量的20％。将前述全国农村固定观察点的资料按此进行匡算，到2001年底农户手中的净余粮，大约可以满足全国城乡人口5个月的口粮需求。鉴于最近几年的粮食产量小于当年的粮食消费量，部分农户的粮食库存难免转化为当年的粮食消费。全国农村固定观察点办公室的调查也显示，由于粮食减产，2001年农户的粮食销售量较上年减少5．8％，户均减少63公斤；农产年末存粮的减幅为0..4％，户均减少5．6公斤。据此推算，目前全国农户的粮食库存量，要略低于2001年末，但要满足城乡居民4个月的口粮需求，应该没有大的问题。加上全社会范围的企业存粮，再考虑当前全国每年的口粮、消费量大约相当于粮食消费总量的45％—50％，我们认为，目前全国范围的粮食库存总量，至少能满足全国全年粮食消费量的70％—75％。
4．企业和农户存粮表现出显著的地区差异，不同地区的粮食库存之间又表现出显著的品种差异。从企业的粮食库存看，粮食主产区的粮食库存积压问题比较严重。分品种看，大米积压较重的是黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南和四川等省；国产小麦的积压主要集中在河南、山东、河北和黑龙江四省；玉米积压主要集中在东北三省和内蒙古。从农户存粮情况看，存粮较多的地区多为北方省区，特别是一年一熟地区，在一年两熟和三熟地区，农户存粮相对较少，一年两熟和两年三熟地区大多介于两者之间。如2001年一季度末，农户人均存粮300公斤以上的，主要有东三省、内蒙古、河北、山东、天津、西藏等北方8省区；人均存粮介于200公斤—300公斤的，主要有北京、山西、江苏、河南、重庆、四川、陕西、甘肃、宁夏等9省区；其余14省区人均存粮不足200公斤，海南、广东两省的农户人均存粮，分别仅为64公斤和104公斤。黑龙江、吉林、内蒙古、河北、山东、河南、安徽、江苏、湖北、湖南、江西、四川等12个粮食主产省(也是粮食调出省)，农产人均存粮264公斤，高出全国平均水平12％，农户存粮总量13525万吨，占全国农产存粮的66％；北京、上海、天津、广东、福建、浙江、山西、广西、海南、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、西藏等16个粮食调入省人均存粮185公斤，低于全国平均水平21％，占全国农户存粮总量的29％。可见，当前的农户存粮大多是销路不畅情况下的被动储存。从农户存粮的主要品种看，北方以玉米为主，东三省、河北、山东的玉米存量高达全国的55％；南方以稻谷为主，江苏、浙江、安徽、湖南、四川和重庆6省区，农户储存的稻谷接近全国的56％；小麦主要集中在河北、山东和河南三省，占全国的60％以上。
(四)粮食进出口概况
1．自20世纪80年代中期以来，粮食交替出现净进口与净出口的格局，且进出口波动较大；但如将大豆除外，则自1997年以来，整个粮食基本上处于净出口状态。近年来，由于需求增长较快、供求缺口较大，我国大豆净进口的规模迅速扩张，大豆净进口量占大豆产量的比重也迅速提高，全国大豆净进口量占大豆产量的比重，1996年仅为6．7％，2001年已经提高到88．8％，达到1368万吨。如果考虑到进口豆油、豆粕对进口大豆的替代作用，那么，全国大豆净进口的规模更大，出现大豆净进口的时间也要由1996年提前到1994年，当年净进口的大豆达500多万吨。但如将大豆从粮食中剔除，则自1997年以来我国粮食基本处于净出口状态。1997年，全国净出口粮食414万吨；2000年则提高到1064万吨。在20世纪80年代中期以来的各年中，除大豆外，粮食进口量占当年粮食产量的比重都不超过4．6％，粮食出口量占当年粮食产量的比重都不超过3．5％。
2．除少数年份外，稻谷和玉米基本呈现净出口格局；小麦基本保持净进口状态，但净进口的规模逐年收缩。1996—2001年，全国稻谷出口量由37．14万吨提高到267．14万吨，而进口量却由108．57万吨下降到41．43万吨；1990年，小麦进口量高达1253万吨，甚至到1997年、小麦出口量还远远低于进口量。但到2001年，小麦进出口已经基本持平，呈现进略大于出的局面，2002年，小麦首次实现了净出口；从玉米来看，2001年和2002年的净出口量分别高达596．1万吨和1166．7万吨。自20世纪90年代以来，稻谷出口量、稻谷进口量占当年稻谷产量的比重，最高的分别不超过2．7％和1．26％；玉米出口量占当年玉米产量的比重，最高的为10．84％，但玉米进口量占当年玉米产量的比重，最高的仅为4．63％。
3．2002年粮食进出口形势好于预期，但特殊因素的作用值得充分重视。加入WTO之前，许多部门和专家曾预测，加入WTO后配额的扩大、关税的下调，将会导致我国土地密集型农产品面临较大的市场冲击，出现出口减少、进口增加的局面，而2002年的实际运行情况与多数预期正好相反，粮食及其主要品种大米、小麦和玉米都出现了出口增加、进口减少的现象。这种现象说明，加入WTO对我国粮食类产品的市场冲击并不像预期的那么大。但是，这也并不表明加入WTO的冲击就像2002年那么小。2002年；我国粮食类产品净出口的增加，与当年的一些特殊情况有很大关系。一是主要粮食生产国遇到比较严重的自然灾害，由此导致世界谷物严重减产、价格迅速上升，相对提高了我国粮食类产品的出口竞争力；二是世界粮食总产量已连续3年低于消费量，由此导致世界粮食库存不断下降，推动价格上涨，根据联合国粮农组织2002年10月份的预测，当年粮食消费量要超过粮食产量8300万吨，约占粮食总产量的4．56％；三是加入WTO后，适应提高农业竞争力的要求，我国政府积极进行了一系列的政策调整，如实行粮食出口退税政策、降低粮食产品运输的铁路建设基金等，从而提高了我国粮食类产品在国内市场的竞争力。
