新华社信息南京１月１１日电（记者包永辉）记者最近就如何稳定发展粮食生产的问题，走访了江苏省的一些农业专家和干部。他们认为，粮食本身是个大概念，对不同的粮食类型与品种，不能笼统而论，必须区别对待，采取差别化的进出口方略。具体说来，粮食大体可分为三大类，即口粮、饲料与工业用粮、特种粮。口粮供应必须立足自给，这是国家粮食安全的核心；饲料与工业用粮有进有出，灵活调控，积极利用国际粮食资源与市场；特种粮应发挥自身优势，积极开拓国际市场，打响品牌，扩大出口。
保障口粮供应是国家粮食安全的核心
俞敬忠说，中国作为世界第一人口大国，口粮必须立足国内，自己的饭碗一定要端牢，任何时候都不能有半点闪失。在当今全球化时代，当然可适量进口调剂，但决不能倚重进口。中国人的口粮主要是稻米与小麦。
稻米——优先保障自给。水稻要始终放在粮食生产的首要位置，这是任何时候都不能动摇的。一是水稻为我国名副其实的第一优势作物，其单位面积产量能够养活的人数比小麦高出50％，在以世界9％的耕地养活20％以上人口中起着决定性作用。我国60％以上的人口以大米为主食，城市居民这个比重更高，随着城市人口的增长，厂以大米为主食的群体呈不断扩大的趋势。二是在主要粮食品种中，稻米具有“一高一低一难”的特点，即占口粮比重最高(85％以上)，消费刚性强；商品率最低，仅为36％；贮存难度大，易老化，贮存期只有1至2年。三是不同地区对稻米品种要求不同，大体是“南籼北粳”，地区间调剂余地局限性大。近年来粳米消费地域南移，消费群体扩展，需求量出现上升趋势。而世界粳米出口总量仅50亿斤，只相当于京、沪两市的消费量。四是全球稻米市场容量小，价格高。国际大米贸易量常年为500亿斤左右，约为我国70天的大米消费量，而价格一般比小麦高出40%左右。世界上80％的水稻由发展中国家所种植，经营规模小，投资能力差，技术水平低，商品率不高，并面临淡水资源日益紧缺的威胁。如若我国稻米不能自给，其他国家根本就供不起，将对国际米市造成巨大冲击，而首当其冲的是缺粮的穷国。联合国大会宣布今年为国际水稻年，其主题是“稻米就是生命”，就是要以此唤起国际社会对水稻生产的重视。我国作为世界第一稻米生产与消费大国，确保稻米自给，是惟一选择，是作为一个大国的责任。
小麦——适量进口调剂。我国为小麦传统进口国，上世纪90年代净进口在1400亿斤以上。而从国际市场看，小麦是世界第一大作物，是国际粮食贸易的主体品种，占谷物贸易总量的45％左右。如果说，水稻生产以发展中国家为主，小麦则以发达国家为主，供给能力比较强，有利于开拓多元化市场，分散风险。因此，小麦可适量进口调剂，尤其是优质小麦，国内受气候条件影响，加之品种跟不上，与国外存在较大差距。现在国内粮食消费出现一种值得注意的倾向，即“以米代面”，北方城市居民过去以面食为主，而现在年轻一代开始形成偏好大米的习惯，连军粮供应的米面比例也不得不作相应调整。这样下去，势必会加重水稻的压力；而水稻生育期用水量高出其它作物3倍左右，本已紧缺的水资源将不堪重负。因此，适当扩大优质小麦进口，开发方便、安全、多样、便宜的面食品种，作为主食而非点心供应，引导消费潮流，值得大力倡导。饲料与工业用粮要积极利用国外资源与市场俞敬忠说，我国未来粮食压力主要来自饲料用粮。我国居民膳食结构正处于转型期，随着城市化的推进与人们消费水平的提高，畜产品与水产品的消费量将呈持续增长趋势，饲料用粮的压力会越来越大。同时，粮食加工前景广阔，工业用粮也将不断增加。可以预计，今后饲料与工业用粮的进口规模将逐步扩大，这有利于养殖业与加工业的发展，促进农业结构的调整。如若以畜产品等形式再出口，以劳动密集型农产品换取土地密集型农产品，发挥我国廉价劳动力的优势，农产品进出口这盘棋就算走活了。饲料与工业用粮非比口粮，消费弹性大，即使进口依存度高一点，万一国际形势发生不可预测的变化，风险也小得多。饲料与工业用粮主要是玉米与大豆。
玉米——有进有出，北出南进。玉米是增产潜力最大的粮食作物，从改革开放到上世纪末，我国玉米总产增长了1．3倍，为整个粮食产量增幅的1倍。北方是玉米的主产区，正是其产量大幅度增长，改变了历史上“南粮北运”的局面，出现了“北粮南调”的新格局，并开始出口玉米。东北玉米出口日、韩等国，具有地缘和价格优势；而南方玉米主销区既调入北方玉米，又可相机进口，回旋余地更大。玉米既是“饲料之王”，又是用途最广的工业用粮。可以预计，随着养殖业与加工业的不断发展，我国今后将由玉米净出口国逐．步变为净进口国。作为玉米生产第二大省的山东，已从玉米调出省变为调入省；作为第一大省的吉林，正在大力开发玉米深加工，包括绿色能源——燃料乙醇的尝试性开发，也许短短几年之后，玉米就难以大量调出了。
大豆——内外并举，优势互补。我国已成为大豆最大进口国，2003年进口大豆突破400亿斤，超过国产大豆总产量。对大豆大量进口有两种不同的声音：一种是要求限制进口，自产为主。一些人感慨中国作为大豆原产地，而今沦为最大进口国，寄希望于重振我国大豆生产；一种是主张面对现实，优势互补。我国大豆生产长期以来产量低，品质差，且平均生产成本已高于美国、巴西和何根廷，影响了—比较效益，失去了国际竞争力，大量进口虽是不得已的选择；但这是油脂加工与养殖业发展的需要，有利于结构调整，增加就业机会。如果不进口大豆的话，需要扩种I．5亿亩大豆，这是不可能也是不划算的。因此，从实际出发，当前我们只能实行国产大豆与进口大豆内外并举的做法。当务之急是要打好最大进口市场这张“王牌”，增强对世界大豆价格的话语权，为我国大豆产业的发展拓展空间，改变其被动地位。并以品种为突破口，发挥非转基因大豆的优势，增强国产大豆的竞争力。同时，应鼓励民营企业、农垦企业主“走出去”，到南美、俄罗斯等地积极探索境外农业开发。大豆生产机械化程度高、成本低，应成为境外农业开发的首选项目。
特种粮应发挥优势扩大出口
俞敬忠说，这里所说的特种粮；主要包括小杂粮、大宗粮食的珍稀品种、“有机”粮食产品等。粮食作为土地密集型农产品，在国际市场上，我们惟有以特取胜，以优取胜。
小杂粮——扩大出口，打响品牌。我国素有“小杂粮王国”之称，但我们过去关注的是大宗粮食，小杂粮“养在深闺人未识”，差点被人遗忘，而现在备受消费者青睐，开始成为国内外粮市的新宠。我国谷子、荞麦、青稞、莜麦、绿豆、蚕豆、红小豆等小杂粮种植面积、总产量和出口量均居世界前列。在正常情况下，出口1吨小杂粮约相当于出口3吨大宗粮食的价值。小杂粮主要产于西部，抗逆性强，耐旱耐瘠，极少施用化肥、农药，环保安全性过得硬，有利于突破国际贸易的绿色壁垒。
我国发展小杂粮得天独厚，拥有丰富的种质资源、多样的生态环境、低廉的劳动成本，具有明显的竞争优势，但习惯于小打小闹，知名品牌寥寥无几。“小杂粮，大产业”，应该重新认识小杂粮，加快发展小杂粮，加强原产地保护，使其成为开发西部、增加农民收入、促进农产品出口的一大特色产业。珍稀品种——深入发掘，有序开发。我国是举世公认的种质资源大国，这是一座尚待发掘的基因“富矿”。大宗粮食作物同样蕴藏着不少珍稀品种，可以开发功能性食品，有益于人类健康。
“有机”粮食——以出口为导向，严格实行认证。有机农业是人类走向可持续发展的重要标志。现在世界有机类食品市场发展势头旺盛，潜力巨大。2002年，北美与欧盟有机类食品市场规模均已突破’100亿美元，年增长率达20％~2上。而且发达国家大量进口有机类农产品，日、英等国50％以上依靠进口。事实说明，开发有机农产品前景看好，代表着农业的绿色未来。我们应以出口为导向，严格选择环境条件适宜种植有机农产品的特定地区；通过产地与生产者的双重认证，加大开发有机农业的力度，争取在国际市场后来居上。
