2004年新年伊始，中共中央、国务院就农民增收发出了“一号文件”，其中直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。这份被人们称为“高含金量”的文件，将着力点放在增加粮食主产区农民收入上，抓住了多年来农民收入最难提高的部分。这无疑是党中央、国务院送给9亿农民的一份温暖而厚重的新年大礼。
取消农业特产税、降低农业税、增加财政对农开支、推进农村金融体制改革、扶助农民工、改革征地制度、推进户籍制度改革、对种粮农民直接补贴……种种举措，显示政策资源、资金资源及各种社会资源将向“三农”倾斜。继续减负，重在增收，“实招”颇多的一号文件，具有公认的高含金量，此亦为务实、以人为本之道。
2004年：聚焦“两会” 关注“三农”
多年来，中共中央每年开一次农村工作会议、每年出台一个关于农业和农村工作的文件，已成惯例。2003年却于年初与年尾先后开两次中央农村工作会议，下发两个文件，二十年来仅见。2004年“两会”，农民问题是代表、委员关注的焦点。
国务院总理温家宝2004年3月5日在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。
2004年全国农村税费改革
2004年在吉林、黑龙江两个粮食主产省先行免征农业税改革试点。河北、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川11个粮食主产省(自治区)降低农业税税率3个百分点，并主要用于鼓励粮食生产。其余地区总体上降低农业税税率1个百分点。
●我国粮食问题与经济发展
2004年我国政府积极采取措施，实施了一系统的支持政策，因此今年夏粮产量达到了1.0105亿吨，年比增长了约486万吨。今年早稻总产量预计增长260万吨。今年夏粮丰收对中国经济的意义非同一般，粮食和农业生产在成为中央宏观调控政策最大受益者的同时，也为宏观调控达到预期目标奠定了坚实的基础。今年粮食播种总面积预计超过1亿公顷，为今年粮食产量达到4550亿公斤的目标奠定了坚实的基础。
基于分析，今年中国谷物总产量预计达到4.03亿吨，年比增长2875万吨，增幅在8%。
国土资源部关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知。（详细请看：我国土地管理专题）
2004年5月，我国国土资源部发出通知，为落实各项宏观调控政策措施，保证经济平稳运行，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》。
农业部的领导也进一步强调，土地问题是“三农”问题的核心，维护好农民土地承包权益，事关农民根本利益。要在切实维护好农民土地承包权益的同时，大力宣传和落实好中央扶持农业和粮食生产的一系列政策措施，保护好农民种粮积极性，努力完成今年粮食生产任务。
发展粮食生产，促进农民增收
为贯彻落实中央1号文件和十届人大二次会议通过的《政府工作报告》精神，促进粮食增产、农民增收，国务院决定采取更直接、更有力、更果断的措施，进一步调动农民积极性，大力发展粮食生产，努力增加农民收入，为国民经济平稳较快发展打下坚实基础。国务院于3月23号召开了全国农业和粮食工作会议作了部署。
我国粮食流通体制改革进程
“从2004年开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营”。中央一号文件关于粮食流通体制市场化改革的明确宣言，时至今日，仍然是规范的粮食企业津津乐道的话题。对于这类对市场化期望值很高的企业，这一精神永远是一针兴奋剂，对于农民来说，也属一件难得的好事。
放开搞活，寻求自由，是一个永恒的主题。
兴奋时间从春到夏，到了麦子大面积收获的季节，到了2004年的夏粮收购次第展开的时节。
全面放开的第一年，总是让人忐忑不安，于是，6月7日这一天，由温家宝总理以国务院令签发的《粮食流通管理条例》公布实施了。
从2005年元旦起我国进一步降低进口关税 涉及900税目
经国务院批准，从2005年1月1日起，我国将进一步降低进口关税，关税总水平将由10.4%降低至9.9%，涉及降税的共900多个税目。2005年是我国履行加入世界贸易组织的关税减让承诺，较大幅度降税的最后一年，此后，按入世承诺需降税的税目数将大为减少。
