三大因素成制约东北农业的现实瓶颈

     来自国内各地的农业专家在近日于长春结束的东北农业科技创新座谈会上分析认为，当前三大因素正成为制约东北农业生产的现实瓶颈。

    一、基础设施建设缓慢，抗灾能力弱。基础设施主要是指水利、交通、农机、能源、通讯、邮政、电力、计算机网络及商业网络等设施。多年来，由于农业基础设施投资数量不足、投资效益低下、忽视技术进步、布局不合理、管理体制滞后等问题，知识农业基础建设进展缓慢、设施水平落后；在水利方面主要是设施老化、设施不配套、设施质量标准低；在农机方面主要是装备水平低、资源配置结构不合理、社会化服务体系不健全；在交通、能源、通讯、邮政、电力、计算机网络及商业网络等方面主要是设施硬件滞后、设施流动滞缓，设施效率低下。由于基础设施建设薄弱，因此，导致东北农业生产受到自然因素，特别是气候的影响仍然很大。“雨养农业”的特征依然显著，农业生产“靠天吃饭”的状况没有得到根本的改变。近十年来，东北地区年际间粮食总产波动幅度最大为２０２亿公斤，达到２７．５％；灾害日益频繁，种类增多，受灾地域也有扩大的趋势。这是造成东北区域粮食产量和农民收入低而不稳定的主要原因之一。

    　二、农业生产结构不合理，农村经济发展缓慢。东北农业生产结构不合理主要存在三个层次的问题：一是农牧业发展不平衡，始终以种植业为主。尽管东北有１．４亿亩的草原和１７３４万吨的饲料粮，但畜牧业发展缓慢，全区的畜牧业产值只占农业总产量的３７．４１％；二是种植业结构单一，粮食作物比重过大。粮食播种面积占总播种面积的６３．４％，经济作物只占总播种面积的７．２％。由于种植粮食作物的经济效益明显低于种植经济作物的经济效益，导致农民种植业收入水平低；三是产业结构不合理。本区第一产业比重仍较高，是东部地带最高的地区，第二产业比重虽已超过第一产业，但仍偏低，是东部地带最低的；第三产业比重虽略高于全国水平，但与这一区域的城市化水平和市场体系等还很不协调。总体看，东北地区种植业特别是粮食作物产值比重过大，畜牧业发展缓慢，农产品加工龙头企业少，深加工产品比重小，产业化运行机制不健全，导致农村经济发展缓慢。

    　三、农业资源利用不合理，生态环境恶化。农业资源主要包括农业自然资源和农业社会资源。农业自然资源具有整体性、有限性、地域性、动态性、多用性等特点。东北区域的农业自然资源比较丰富，但长期以来，由于缺乏对农业资源特点的正确认识和有效的农业资源管理机制，导致农业资源利用过程中还存在许多严重问题：一是资源的有效供给减少，质量下降。近２０年耕地面积明显减少，有机质含量减少２０％；草原因“三化”而产草量成倍降低；降水数量减少、土壤蓄水能力下降、过境水利用率低、地下水资源总量明显减少，水分不足已成为东北农业生产的第一制约因素。二是生态环境恶化，资源遭受污染。东北是老工业基地，城乡企业“三废”的大量排放和农业生产中化肥、农药、生长激素等化学物质的不合理使用，使土地、水源、生物等农业资源遭受不同程度的污染和破坏；盐碱化、沙化、退化严重。三是资源利用效率低，浪费严重。东北地区降水利用率不足１０％，灌溉水利用率只有３０％左右；全区化肥用量３５８．１万吨左右，而利用率不足３５％；有机肥使用率不足３０％。此外，由于在农业生产过程中，资源投入数量和比例的不合理，导致资源的高耗低效。

    　此外，东北农业的社会资源中除劳动力资源外，其他资源均不富余。农业投资不足，农业基础设施老化、脆弱；化肥、农药和农膜生产不足，同时对土地造成较大污染；大中型农机具减少且农田机械化水平下降；单位生产规模小，经营分散，组织程度低，农民科学文化素质较低；生产过程具有很大的趋同性，很容易造成售卖难，从而导致经济上的惨重损失和农业资源的巨大浪费。