一、实行新的粮食购销政策后，新的粮食购销体制没有真正建立起来。作为人们日常食品的主要原料——小麦，市场大，耐储存，企业收购时盈利把握性比较大，因而积极性较高。而玉米等秋粮产量相对小于夏粮，粮食企业经营风险较大，粮食企业大多不敢贸然大量收购。农发行出于对信贷资金安全的考虑，放款审慎，致使粮食企业收购资金紧张。
二、粮棉收购价格偏低，农民惜售心理严重。兰考县今年秋粮获得丰收，玉米市场价每斤０．５２元，与去年同期每斤０．６６元相比，下跌了０．１４元。花生米市场价格每市斤２．３０元，与去年同期３元相比，下跌了０．７０元。由于价格的下跌，除极少部分农民因急需用钱不得不零星出售外，大部分农民都在等待观望。
三、国有粮食购销企业改革改制进入企业重组、人员分流的关键阶段，企业领导忙于改革，无暇顾及秋粮收购，一般职工去留未定，缺乏收购积极性。同时，因为企业人员分流需要大批的安置资金，造成企业收购资金的短缺和自筹资金的困难。据统计，兰考县１８个粮食购销企业现有职工２２７４人，需买断工作关系的职工共有１５８６人，需偿付职工原来的集资、补交职工养老金、补发拖欠工资和分流人员安置资金４８２２万元。目前省政府补贴５４４万元，企业自筹１７４４万元，尚有缺口资金２５００多万元无法筹集，致使秋粮收购提不到粮企的议事日程上来，目前全县１８个粮食企业中很少有入市收购秋粮的。
从夏粮收购到秋粮收购，由于受去年以来粮价高企的影响，粮食企业心中没底，农民观望情绪浓重，双方互为等待的结果是粮食市场的不温不火。秋粮收购作为粮食企业一年中收购活动的一个重要方面，能否做好这项工作对下一步国有粮企的生存与发展意义重大。
笔者认为，国有粮食购销企业特别是已经改革结束的粮食企业当前要迅速进入经营状态，在边购边销、快购快销的经营过程中获取更大的利润。通过自身长期从事粮食经营所建立的渠道，发挥桥梁作用，为农民着想，把有关秋粮的价格信息及时传递给他们，通过合理的价格收购，密切与粮农的关系，从而赢得他们的信任。这些工作对粮食企业今后的发展是非常必要的。
作为农业政策性银行的农发行，在防范信贷资金风险的前提下，也应主动为粮食企业收购提供贷款支持。对于正在实行改革的企业，要根据企业已经签订的购销合同给予信贷支持，不能以企业正在进行改革、发放贷款存在风险为由拒绝发放贷款。
