国家储备粮食的主要目的是调节年度间、地区间供求余缺，平抑市场价格波动，应对突发事件，确保粮食安全。中储粮系统具有政策、资金、人才、信誉和仓储设施等优势，但必须研究千变万化的市场，只有与市场接轨，才能适应市场，充分发挥中储粮平抑市场价格波动和稳定粮食市场的作用。
建立灵活的储备粮轮换机制，对避免产生严重的轮换亏损至关重要。去年一些承储企业因轮换而造成严重亏损，这是因为现行的轮换制度存在缺陷。因此要科学运用轮换程序。给承储企业在轮换数量、轮换方式、轮换时机等方面的自主权，以适应瞬息万变的市场行情。有的粮食品种当年收获的粮食未必比第二年好，储存三年以上仍可进入口粮市场，因此可根据实际情况确定储备粮的轮换数量，降低储备粮成本。
中央储备粮的管理还要更多地引入市场机制，使中储粮系统增强市场竞争力。在确保政府宏观调控顺利实现的前提下，积极探索按粮食产业化模式发展壮大企业，发展加工业或工商联手，改变“买原粮、储原粮、卖原粮”的低层次经营方式；发展“订单农业”和期货交易，防止购销差价过大而造成严重亏损。
