由于连续几年粮食减产，粮食企业库存大幅下降，存量不足，各省市县为确保粮食安全，不断增加储备，加上市场放开，多元化竞争，粮源相对减少，国家和省级储备都急于大量补库。浙江省粮食政策补贴每斤补0.05至0.10元，造成粮价持续上升。粮食企业担心收不到足够的粮食失去主动权，促使粮食收购需求增加。
粮农惜售思想则比往年严重。一方面，粮农有售粮自主权，别人无权干涉；另一方面党的惠民政策使农民手中有一定可支配现金，不急于以粮换钱。同时，农民对粮价攀升期望值升高，想卖更高的价钱。
国有粮企跟不上市场变化
粮食收购期往往只有十多天，而且行情天天变化，国有粮食企业收粮就储起来，而粮食运销大户则随收随走，经营风险小。霍邱县国有粮食部门，原计划秋季收购15万至20万吨，目前仅收购6万吨。同时，国有粮食流通企业在粮食收购资金融通上，在粮食运销渠道、运输工具的选择上，也不如民营粮食运销大户灵活。
现行政策有待进一步完善
按《粮食流通管理条例》规定，国有粮食收购企业必须保证收购30%的商品库存总量，企业很难承担行息和各种费用。《条例》规定的个体粮食大户库存商品占收购额20%也很难办到。而农发行的贷款是6个月期限，到期必须利、本“双结零”，如遇第二年歉收，粮食部门很难平抑粮价，调节市场。
县级粮食储备财政压力大。省里要求蒙城县建立县级储备，两年内规模达到7000吨，县财政每年需承担费用、行息、轮换差价130万元。霍邱县县级粮食储备任务1万吨，每年县财政需支付160万元储备费用。
粮食运销缺乏“绿色通道”
目前，在很多省市都开通了农产品绿色通道，但不少地方对粮食则未包含在内，给跨地区、跨省粮食运销带来很多不便。
据霍邱县宋店粮食收购大户张如国反映，他从本县运50吨粮食到皖南宣城，收费就高达6000多元，这些运输成本，最终要加到农民头上。据他自己测算，由于运输费过大，每斤粮食农民要少收入1.5分钱。
