针对土地资源粗放利用、破坏严重的现状，国土资源部土地利用司副司长束克欣日前在深圳举行的土地政策与宏观调控研讨会上表示，这与我国土地利益机制不健全关系密切。建议国家对所有建设用地，“不管使用者是谁都应该纳税——即征收地税”。
沿海数省需从外面调粮
土地价格逐年上涨，但开发商或土地使用者取得土地后却没有负担。“而完全市场经济国家拥有不动产要纳税，我国却恰恰没有。”束克欣说。这造成企业都争着“拿地”。他主张，所有的建设用地不论是使用者还是企业还是政府都应纳税。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员、中国城市经济学会副会长刘维新表示认同。他称，从我国的体制来看，中央政府和地方政府在利益关系上还不能完全分得开。现在准备出台的物业税仅仅局限于居住用地和房屋，范围很小，若要实现利益分配的统一，所有占用土地者都要承担地税，“这样才能使得他们在拥有土地之前考虑承受能力”。
土地问题必然引发粮食安全问题。束克欣称，6年来，全国耕地减少了1亿亩；粮食产量逐年减少。“粮食安全实际上已经遇到困难。沿海有几个省，本来粮食历年都是丰衣足食的，现在向外面调粮，无粮可调。”
此外，亦引发社会稳定问题。圈占的大部分是农民的土地，失地少地的农民越来越多，我们又没有很好地解决农民的出路问题，必然对社会稳定产生不利的影响。
六千亿基建投资无回报
圈地建开发区将引发金融安全问题。束克欣称，“若开发区规划土地面积为4万多平方公里，按10%的规划面积计，必然要搞基础设施建设，每平方公里大约要投入1.5亿，10%就是4,000多平方公里，共要投入6,000亿元，但真正能有效益的开发区有多少？”
他表示，大多数效益都不好，这意味着6,000亿的基础设施的投入埋在地里没有回报。这些钱是来自银行贷款、企业拆借、政府财政投入。“这些钱没有了，如海南省房地产泡沫至今还有几百亿收不回，教训是惨痛的。”
