从消费者的角度看，中国人饮食习惯的改变，让瘦肉的价格远高于肥肉，瘦肉率自然成为最重视的指标。业内人士指出，要想提高瘦肉，正确的做法是通过“从遗传上改良猪种，养瘦型猪”，但目前中国大部分生猪由于分散养殖，缺乏科学饲养，把商品猪作为种猪繁殖，品种出现退化瘦肉率不高，于是，有些人就想到了“偏方”—瘦肉精，来改变活猪的瘦肉率，导致食品安全出现问题。
这次的板子重重地打在了中国最大、知名度最高的猪肉加工企业双汇身上。虽然当事者不至于出现类似三鹿那样的灭门之灾，但暴露的决非一家企业的问题。在猪肉制品安全问题上，监管部门再次陷入尴尬。央视315曝光片段中那个收钱就给耳标的国家检疫人员，一定会受到处罚，或许相关监管部门的领导也会被追究责任，但如果行业环境不变，监管体系不变，镜头之外的猪肉质量安全问题永远不能得到彻底解决。
首先，饲料质量把控。一家新饲料厂必须在当地饲料工业办公室备案，该办公室归各省农业厅管理。而饲料质量则由另外的部门负责抽查—质量监督局。根据该饲料的销售范围，又涉及不同省、市、县的相关机构。抽查时，主要涉及蛋白质指标等常规检测，有时也会涉及瘦肉精检测。但即便检测出问题，处罚力度也相对较小。
接下来是养殖环节，主要由动物检验检疫部门监督检查。但问题是，中国养猪分散，上规模的猪场少，动检部门无法保障充足的人力。即便检测出问题，养殖户也很可能把问题推给饲料销售商，从而免受重罚，而饲料厂家如果是外地的，则不在当地动检部门管辖范围内，很难追究其责任，最终大多不了了之。
更值得关注的，是在养殖户和加工企业之间的另一个环节，中间商，俗称“猪贩子”。这是一个富有中国特色的群体，作用巨大。他们是信息闭塞的农户和企业之间的桥梁，并起到为农民提前垫资的作用，赚的差价其实就是垫资的利息。但问题是，他们很难监督，而很多养殖户就是跟着他们学会了添加瘦肉精。即便企业发现了问题，只能停止进货，可无权处罚。
于是，饲料厂、养殖户、中间商，掺杂着各种动机，最终把含有瘦肉精的生猪送到了屠宰加工企业的收货大厅里。
很显然，从养殖户到加工厂，是一个至关重要的环节，决定了含有瘦肉精的猪肉能否流入市场。只要这一关过了，后面就几乎一路绿灯。在加工环节，动检部门虽然也会参与抽检，但他们检查的重点是猪是否健康，有无传染病，例如是否是米猪肉等，瘦肉精检测则很少涉及。
其实，这个环节原则上并不好过。比如双汇选择养殖户时，会关注资质。如果是规模养殖场，要看有无规范的管理制度，还要看用药记录，但这些都只是测评的一部分，且容易做手脚。最重要的还是对猪的检验。目前发生的问题，在检测这个环节暴露无遗。
于是，含有瘦肉精的猪肉便顺利流通到市场上。在流通环节上，工商管理部门和动检部门都会进行检测，但事实上，他们主要查的是市场上的肉有没有检疫证、合格证。
几个环节下来，涉及的监督机构众多，谁都说了算，谁又都不承担主要责任。尤其是中间商环节出现监管空白。含有瘦肉精的猪肉自然能畅通无阻地到了消费者的餐桌上。
