2010年12月，针对牛奶优质安全生产问题，中国畜牧业协会组织国内草业相关领域的院士、专家、学者向国务院提交了一份“关于大力推进苜蓿产业发展”的建议书，得到温家宝总理和国务院的高度重视。温家宝总理批示“要彻底解决牛奶质量安全问题，必须从发展优质饲草产业抓起”。温家宝总理的批示体现了中央政府对草业发展的高度重视和支持，给草业发展提供了最好机遇，也给草业发展提出了新的历史任务。本届大会就是在这一特殊背景下召开的。
据专家介绍，苜蓿干草的产奶净含量一般为5.3兆焦/千克左右干物质，高于玉米青贮、羊草和玉米秸秆。大会以“彻底解决奶业安全问题必须从优质饲草产业抓起”为核心议题，举办了国家知名奶业企业和草业企业关于苜蓿—奶业质量生产、草业发展、市场分析报告与论坛，国家牧草产业技术体系岗位科学家关于东北、西北、华北、西南四大产区产业布局、产业化技术报告与论坛。目的就是进一步增强对苜蓿产业发展迫切性和重要性的认识，推进苜蓿产业的总体发展规划和区域布局，加强政府管理部门、教学研究单位、苜蓿草产品生产加工流通等企业和奶牛养殖企业的协作攻关，增强“管、产、学、研”的联合，推动政府与企业、科研与企业、企业与企业间的对接，从而加快推进苜蓿产业、奶牛产业的健康发展。
与会人员还参观了鄂托克旗城镇建设、螺旋藻产业园区、赛乌素苜蓿种植基地等。
