商务部和财政部从城市意愿、流通基础设施、运行维护费用保障等多方面考虑，并通过专家评审的方式最终确定了上海、重庆、大连、青岛、宁波、南京、杭州、成都、昆明及无锡市10个城市作为第一批试点城市。按照要求，2010年试点城市在全部大型批发市场、大中型连锁超市和机械化定点屠宰厂，以及不少于50%的标准化菜市场和部分团体采购单位进行追溯体系建设，其中大型批发市场和定点屠宰场是关键。
试点城市将按照统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程的“五统一”要求建设追溯体系，从而保障不同追溯技术模式信息的互联互通，跨区域无缝对接，实现全国范围内信息的追溯查询。
商务部市场秩序司负责人表示，由于流通组织化、包装化程度不高，同时流通基础设施条件差，当前我国肉类蔬菜流通现状与建设追溯体系的要求仍有较大差距。
目前我国肉类蔬菜流通中个体从业者占到经营主体的95%，冷鲜肉、分割包装肉占比不到10%，包装蔬菜份额不足13%；大部分批发市场没有基本的检测检验和贮藏保鲜设施，采取传统的人工结算交易，信息化程度低。
商务部新闻发言人姚坚介绍，10月21日，商务部将在上海举行全国肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作会议暨试点城市签约仪式，肉菜流通追溯体系建设工作正式启动。
