近年来，三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红等事件的频繁发生，给人们的身体健康产生严重危害，对人们的消费心里造成严重的阴影，由此引起的一系列社会问题受到了党中央、国务院等上级领导和广大消费者的高度重视，作为我们畜牧兽医的主管部门，如何加强畜产品质量安全管理工作，是摆在我们面前的一项义不容辞的重要责任，而在实际工作中，我们需要利用行政、经济、法律、技术等手段，才能逐步实现畜产品质量安全的有效监管，满足人们生活水平不断提高的需要。
一、建设畜产品质量安全管理示范区的必要性
我们越来越深刻地认识到，畜产品质量安全管理不仅是一个畜产品生产或者出口问题，甚至不仅是一个经济问题，而是一个影响全局的社会问题。
首先，是保证群众食品安全的根本措施，让广大消费者享受安全畜产品，对我们畜牧兽医主管部门来说不仅是业务职责，更是政治责任。
其次，是打破贸易壁垒、扩大出口的必然选择，只有以质量安全作保障，畜产品出口才能做到无障碍，才不会受制于人，才能在日益频繁的国际市场竞争中保护好我们的畜牧业。
第三，是增加农民收入的重要抓手，畜产品有了安全作保证，才能够让广大消费者接受，市场才能旺销，农民饲养的畜禽及其产品才能卖得出，还能卖个好价钱。
第四，是扩大区域影响的重要途径，特别是对生态宜居城市，如果畜产品质量安全的牌子打响了，城市品牌的含金量就会更高。
第五，是社会进步的重要标志，消费者食用质量安全的畜产品是文明社会诚信生产和经营的表现。
第六，是经济发展的体现，只有社会发展了，才能使人们认识到畜产品质量安全的重要性，才能分享社会发展的成果。
二、建设畜产品质量安全管理示范区已经具备的条件
近些年来，我市畜产品质量安全水平有了较大提高，全国、全省农产品质量安全会议也在我市召开。可以说，在我市建设畜产品质量安全示范区既有基础，又有条件。
一是宣传认识到位。结合2004年开始开展的畜牧科技人员联系千场万户活动和2008年开始开展的畜产品质量安全整治年活动，通过进村入户和利用电台、报纸、网络等形式，大力宣传。目前，全市养殖场户知晓率达到100%。
二是规模化程度高。规模饲养比重较大，全市主要畜禽规模饲养比重平均达到80%以上。蛋鸡年存栏2000只以上的规模养殖比重达到88.4%。水貂年存栏种500只以上的规模养殖比重达到92%。狐狸年存栏种100只以上的规模养殖比重达到95%。
三是标准化水平高。近年来，通过实施生猪、奶牛、蛋鸡等标准化项目和实施养殖档案、养殖设施、养殖布局的规范化建设，标准化生产快速推进。目前，全市较大规模养殖场有260个达到标准化生产，占总数的75%。认证无公害畜产品64家。
四是投入品监管有保障。市和市区每年都制定了监测计划，全市执法人员进行经常性检查，及时依法查处各种违法行为。
五是执法队伍健全。目前，市、市区、镇、村畜牧兽医机构健全，队伍稳定。全市有镇畜牧兽医站65个，正在建设和已经建成的村级动物卫生室300个，有畜牧兽医专业技术人员467人，村级动物防疫员2845人，为建设畜产品质量安全示范区提供了人才保障。
六是区域经济发达。2009年我市GDP达到1733亿元，财政收入217亿元，农民人均纯收入9226元，今年上半年全市农民人均现金收入4868元。所辖的荣成、文登、乳山三市均列入全国百强县。较强的经济实力，为建设畜产品质量安全示范区提供了坚实的物质基础。
三、建设畜产品质量安全管理示范区思路和措施
坚持以科学发展观为指导，以增加农民收入为中心，以保障市场有效供给为重点，转方式，调结构，着力发展现代畜牧业。力争到2012年全市畜产品 100%达到无公害标准，出口畜产品100%达到目标市场标准，大宗畜农产品100%建立市场可追溯体系，优势畜产品100%使用统一标识代码，打造畜产品质量安全最放心城市。具体工作中，要健全“八个体系”。
（一）健全组织领导体系。要成立专门的领导小组，和工商、贸易、质监、卫生等部门联合组成执法队伍；要协调有关部门加强财政投入，在对无公害、绿色、有机畜产品奖励的基础上，制定出更加广泛、更加具有操作性的奖励或补贴政策，从财力上支持畜产品质量安全示范区建设。
（二）健全质量管理体系。一是饲养企业在生产技术和管理方面都要符合规范，保证不符合标准的产品不出厂。二是饲料、兽药生产经营企业要以通过ISO质量管理体系作为推广平台，用GMP作保证，生产现场管理各要素达到控制标准。三是环境卫生要加强，特别是要确保饮水和空气清洁，确保粪污处理达标。
（三）健全疫病防控体系。进一步深化兽医管理体制改革，建立健全国家要求的兽医管理、行政执法和技术支持三个体系，严防重大动物疫病的发生，保障畜牧业生产安全。
（四）健全监管运行体系。一是按照“属地管理、分级负责”的原则，逐级建立健全畜产品安全监管工作责任制与责任追究制。二是积极推行监管部门逐级签订畜产品安全责任状制度，基层监管部门与生产经营主体签订保证畜产品质量安全承诺书制度，建立养殖场（户）巡查制度，探索畜产品质量安全监管长效机制，逐步建立监督抽检、信息发布、应急处置、投诉举报等管理制度。
（五）健全市场监督体系。一是严格生产经营主体资格监督管理。严格兽药饲料生产企业、经营企业资质条件审查，把好市场准入关。二是加强监管。严格规范兽药饲料生产、经营企业、生鲜乳收购站的生产经营行为。三是加大兽药、饲料市场检查力度，做到日常巡查和集中检查相合，以重点产品、重点单位和重点区域为监管重点，认真梳理线索，从源头上杜绝畜产品不安全因素的发生。
（六）健全检测体系。 一是加强市及各市区实验室基础设施建设，充实检验检测仪器设备，提高检测能力，逐步达到国际国内认可的标准。二是进一步完善兽药、饲料质量监测和监督抽查制度，对重点区域、重点产品和跟踪企业加大监督抽检的范围和频率。三是建立畜产品安全预警机制，组建一支快速处理突发事件的专业队伍，制定相应的处理应急预案。
（七）健全可追溯体系。进一步督促兽药、饲料生产、经营和使用单位及生鲜乳收购站等强化责任意识，加强内部管理，建立健全各项规章制度，与有关部门共同督促生产、经营企业逐步建立产品质量可追溯制度。
（八）健全社会监督体系。主动向社会公布举报电话，聘请社会各界人士为畜产品质量安全监督员，利用各种舆论工具，加强宣传，调动全社会的力量，形成全方位的监督机制。
