根据《中华人民共和国反补贴条例》的规定,自8月30日起,将征收进口自美国的白羽肉鸡4.0%-30.3%的反补贴税,为期五年。
该案是我国对美发起首例反倾销、反补贴(下简称“双反”)联合调查。著名国际贸易律师、北京中伦金通律师事务所合伙人蒲凌尘表示,案件反映出中国企业法律意识的提高,中国企业学会通过世贸规则,运用世贸法律,寻求贸易救济措施。
中国畜牧业协会副秘书长马闯则表示,本案的终裁结果代表着国内整个行业的诉求。在今年初,商务部初裁认定进口自美国的白羽肉鸡存在倾销和补贴后,该产品进口额随即下降,行业盈利情况已经发生好转。
“双反”建立公平竞争环境
去年9月27日,中国商务部宣布,基于中国畜牧业协会的申请,决定对由美国进口的白羽肉鸡启动“双反”调查。
据商务部公告,调查机关确定的补贴调查期为2008年7月1日至2009年6月30日,产业损害调查期为2006年1月1日至2009年6月30日。鉴于农产品属于中美贸易中的敏感产品,这也是中国首次对来自美国的农产品启动“双反”调查。
据统计,中国2008年进口美国产白羽肉鸡产品58.43万吨,较上年同期增长12.34%；2009年上半年进口30.56万吨,较上年同期增长6.54%。
2009年上半年,中国自美国进口的白羽肉鸡产品占中国该类产品总进口数量的89.24%,中国自美国进口的该类产品占中国市场份额达10.96%。
按照2008年该类进口产品销售价格计算,2008年中国自美国进口白羽肉鸡产品金额约为人民币57.4亿元。
马闯对本报记者表示,白羽肉鸡产业是劳动密集型产业,对于解决大量城乡居民就业问题具有重要意义。该产业属于节粮型产业,具有较强的竞争优势和较大的发展潜力。
马闯表示,鉴于中国是美国禽肉产品的最大出口市场,此前美国国内禽肉产业界已对此案给予了高度关注,但我们的立场非常坚定。“我们的申请得到了政府的支持,经过政府和律师们的调查,事实证明,他们的确是存在倾销的。”马闯说。
但马闯强调,“我们此举并非将美国此类产品挡在门外,我们只是期待建立公平竞争环境。”
肉鸡养殖或走出亏损困境
事实上,中美鸡肉贸易战始于2004年,目前中国出口美国鸡肉仍受阻。中美都为肉禽养殖及消费大国,且二者消费具有互补性,中国喜欢消费鸡翅鸡爪等口感较佳被美国人视为鸡下水的带骨部位,而美国喜欢消费鸡胸等肉质蛋白含量较多、中国人认为较为干柴的整块肉部分。
2004年,中美两国爆发禽流感后均停止进口对方的禽肉产品,随后经商谈中国同意了美国提出的先行出口,然而对中国出口美国的禽肉,美国国会、农业部等找各种理由阻止,目前美输中鸡肉产品规模约60万吨、50亿元左右,约占美国出口30%,而中输美几乎为零。
对于白羽肉鸡案的裁决,此前有专家曾判定,高税率将可能导致美输中鸡肉有较大幅度的缩水。
鉴于从美国进口禽类价格比国内本土价便宜不到30%,由4%-30.3%的反补贴税率加上此前反倾销的43.1%-105.4%初裁倾销幅度,则对该产品在中国基本丧失竞争力。
家禽业内人士分析认为,本案对国内白羽产业产生了积极影响,将有助于国内肉鸡产业的健康发展,国内市场经过两年多低迷期后,有望在今年下半年进入上升周期。
该人士表示,鸡肉价格的逐渐复苏对禽类养殖企业将是明显利好,国内肉鸡企业的相关产品市场竞争力明显提高,预计鸡肉价格将带动鸡苗价格反弹,使养殖走出2009年的亏损困境。
□相关新闻
“凤爪”价格不会发生剧烈波动
白羽肉鸡产品用于食用,一般通过农贸市场、超市等批发或零售方式以及餐饮等渠道直接或间接面向消费者。老广热爱的鸡翅和鸡爪就大多进口自美国,正是此案的目标对象。
不过,老广不用担心凤爪会大规模涨价。据中国畜牧业协会的数据显示,自本案4月初裁倾销和补贴均成立后,北方企业年产鸡爪达到70亿只,能满足南方的需求。
中国畜牧业协会副秘书长马闯对本报表示,目前白羽肉鸡养殖集中于长江以北,长江以南基本未有大型的白羽肉鸡养殖场,而广东正是鸡翅和鸡爪的消费大省。因此,在白羽肉鸡案结案初期在广东等南方地区价格可能会有波动。“这是因为生产量扩大有一个时间的过程,总的来说,市场价格肯定是稳定的。”
海关数据显示,目前美国进口鸡肉占中国鸡肉总进口量及总消费量分别为70%和7%。不过,美输中鸡肉产品中有50%以上为鸡爪,考虑到巴西等国有一定替代作用,国内的价格浮动预计不会太大。
记者还从有关方面获悉,我国对美国白羽肉鸡产品“双反”立案后,国内市场基本平稳。白羽肉鸡“双反”立案调查以来,市场需求平稳。
据商务部“生活必需品市场监测系统”数据显示,全国白条鸡去年8月批发、零售价格分别为11630元/吨、15860元/吨,去年9月27日立案两个月后,去年11月份全国白条鸡批发、零售价格分别约为11800元/吨、16000元/吨。
马闯透露说,商务部在作出终裁前,曾召集国内行业企业召开听证会,“有关部门确定作出该裁决不会影响国内需求的情况下,才最终作出这个终裁的。所以消费者不用担心会损害到自己的利益。”
