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新闻分析:中国发起首例农产品反补贴案的背后

  作者: 来源: 日期:2010-04-30  
     新华网北京4月28日电 (记者雷敏)中国商务部28日公布对美白羽肉鸡产品反补贴调查初步裁决,美国应诉公司被裁定3.8%至11.2%不等的从价补贴率,未应诉公司从价补贴率为31.4%,这是我国首起对进口农产品发起的反补贴调查。 2009年9月13日,中国商务部对原产于美国的部分进口汽车产品启动反补贴立案审查程序,对原产于美国的进口肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。 由于当时中美之间贸易摩擦频发,而且立案审查程序启动前一天美国刚刚决定对中国输美轮胎产品采取特别保护措施,因此曾有舆论认为,这是中国针对美国“轮胎特保案”采取的报复性行为。不过中国商务部旋即否认了该说法,表示这两起案子只是在时间上凑巧比较接近而已。 金融危机爆发后,美国贸易保护主义明显抬头,中国已成为美国滥用贸易救济措施的最大受害者。 “一些人试图把美国国内矛盾和经济问题转嫁给其他国家,当前,贸易保护主义已严重影响中美经贸关系的稳定发展。”中国商务部新闻发言人姚坚说。 不仅是美国,欧盟、加拿大乃至墨西哥、阿根廷等新兴市场国家也加入对“中国制造”围追堵截的行列。 商务部公平贸易局最新发布的数据显示,今年一季度中国遭遇贸易救济调查19起,涉案金额11.9亿美元,同比增长93.5%,与低碳经济相关联的技术贸易壁垒趋于增多。 贸易保护主义黑云压城。面对严峻的贸易摩擦形势,中国政府和企业一方面积极应诉,在世贸组织框架下,捍卫自己的合法权益;另一方面也主动出击,拿起贸易救济的武器,在符合国际惯例的前提下,保护本国产业和企业的利益。 进入4月份以来,中国商务部已先后公布针对原产于美国和俄罗斯的进口取向电工钢、原产于美国、欧盟等国家和地区的进口锦纶6切片以及原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤等产品的贸易救济立案或裁定的相关公告,28日发布的美国白羽肉鸡反补贴案初裁决定则是又一次成功尝试。 来自中国畜牧业协会的数据显示,2006年至2008年,中国进口肉鸡总量增长了47%,其中美国肉鸡产品在进口来源国中稳居第一位,且所占比例不断增加,来自美国的低价格产品已经对国内的产业造成了影响。这在2008年下半年至2009年上半年尤其明显。2009年上半年总进口量40.7万吨,从美国进口的是35.9万吨,占近90%。 商务部公平贸易局负责人28日表示,调查发现,长期以来,美国政府对白羽肉鸡产品饲料作物玉米、大豆提供的大量可诉性补贴,使美国白羽肉鸡产品在我国市场上获取了不正当的竞争优势,对我国白羽肉鸡产业造成了损害。 该负责人表示,中国商务部在本次反补贴调查过程中严格遵照了中国相关法律以及世贸组织协议的相关规定,程序公开透明,并给予了利害关系方充分发表评论意见的机会。本次反补贴调查不仅在创造公平有序的市场环境,维护涉案产业的合法权益方面具有重大意义,同时在我国贸易救济的实践和经验积累方面也获益匪浅。 初裁后,中国商务部还将继续进行调查,包括实地核查,并将依据法律和事实,公正、公平、合理作出终裁裁决。
 
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