产业转型，肉鸡养殖成为突破口
蒲城是一个传统的农业大县，但经济总量偏小，农村经济支柱产业不突出。蒲城又是全国有名的花炮之乡，作坊式的花炮生产延续了上千年，是县域主导产业之一。前两年，蒲城对花炮产业进行提升改造，新装备、新技术的应用让大批农民脱离了这一行业。同时，该县另一主导产业建材业累计淘汰落后产能185万吨，采石业也因破坏生态被取缔，加之国际金融危机也使蒲城万名打工者失业返乡。
产业要转型，民工要就业，农民依附土地增收空间有限，如何在土地资源之外寻找到“第二饭碗”，成为蒲城县委、县政府一直苦苦思索的问题。
2008年初，渭南市委书记梁凤民来蒲城调研，一向关注畜牧业发展的他将国际名企正大公司和国家龙头企业石羊公司也带到了蒲城。两家公司不仅实力雄厚，对“龙头+农户”的产业化经营更有着丰富的经验。而蒲城地大粮多，发展畜牧业条件优越。
几经调研、考察、论证，全县上下达成共识，发展肉鸡养殖，产业转型找到了突破口。
其实，对于发展肉鸡产业，县委书记张建军已心中有底。他告诉记者，“目前，陕西全省肉鸡年出栏量不足1500万只，而山东、河北等省的年出栏量则达3—4亿只，且仅西安市年肉鸡的批发销售量就达5000多万只，陕西肉鸡养殖是个短腿。”
随后，蒲城以县委县政府的名义，出台了一个《关于实施千万只肉鸡产业化项目的决定》，明确了政策措施和发展目标，并作为县域经济的一个重点工程，纳入干部目标责任考核体系。
“龙头+农户“把农户的风险降到最低
曾几何时，在龙头企业带农户的产业化经营中，一遇风险，受损的往往总是农户，这也让“龙头企业+农户”的产业化经营模式一度被质疑和冷落。
蒲城县兴镇蚕楼村农民周永胜是第一批建鸡舍的农户。2009年初，他开始以“龙头企业+农户”的方式与正大合作，为正大代养肉鸡。按照正大公司的标准，他投资28万元建起一个一万只规模的标准鸡舍。他说，正大代养的模式是：农户负责投资建标准化鸡舍，出租给正大，正大公司负责给农户提供鸡苗、饲料、防疫、技术服务和产品回收。按正大技术规程饲养，每批鸡饲养时间不超过45天，年可出栏5—6批，养殖过程中农户只需按正大的技术要求照章做事即可。正大公司承担全部疫病和市场风险。合同规定，即使出现疫情导致整舍鸡“全军覆没”，农户每批仍可有13000元的租金、劳务等稳定收入。
周永胜的爱人李春红告诉记者，从去年6月29日第一批鸡出栏，到今年4月16日第五批鸡出栏，共出栏近5万只，每只鸡的纯收入在2—2.3元，总收入超过10万元，两年半可收回投资。她说，他们与正大签了五年合同，到期还可以续签。
正大陕西公司副总拜博琼说，肉鸡市场与生猪相似，波动很大，按目前行情，养殖户每只鸡赚走2—2.3元后，公司是微利甚至亏损的。但公司谋求的是产业的整合利润，正大肉鸡产业链长，公司可以通过后续加工等环节实现收益。
石羊公司为吸引农户，采取了代养和保值两种合作方式，让农户多了一个选择。正大和石羊两家公司的竞争，实质是服务和信誉的竞争，受益的是当地养殖户。
产业化经营，农民承担的风险越小，产业化的进程就越快。对蒲城的这种摸式，梁凤民书记不久前在考察时高兴地说：“这里让人看到了‘龙头+农户’的真正味道。”
产业化经营金融成为重要推手
蒲城肉鸡产业化经营能在一年多的时间里迅猛发展，金融支持至关重要。
建一个万只现代化鸡舍，总投资达30多万元，蒲城县信用社承诺，农户不论与正大还是石羊合作，每栋鸡舍都可获得8~10万元的贷款。农业信贷风险大，信用社此次何以肯贷、敢贷？
记者了解到，除了信用社对肉鸡产业的信心外，重要的是他们与两大公司和农户之间建立了一个保证各方利益的运行和管理机制。其核心内容是，贷款定向使用，龙头企业担保还贷。
蒲城县信用社主任王增胜告诉记者，支持“三农”是信用社义不容辞的责任，对农户放贷虽然风险大，但只要我们从广大农民群众的根本利益出发，通过创新管理、创新机制、强化服务，就能把风险降到最低，实现共赢。
张建军书记说：“发展现代农业是大投入、大产出，实现高效益，如果没有银行的支持，就只能是一句空话。”蒲城千万只肉鸡项目不仅得到了信贷的支持，县财政在极其困难的情况下也拿出550万元，给每栋鸡舍补贴5—6万元，县里还整合其他支农资金，由县里负责统一建设养鸡小区的水、电、路等基础设施。
稳定的收入预期，养殖过程的零风险，银行的大力支持，加上政府的全方位服务，对群众产生了巨大的吸引力，也使蒲城千万只肉鸡工程出现了一个建设高潮。
截至目前，正在生产的万只标准化肉鸡舍4栋，5000只标准化肉鸡舍16栋，在建万只标准化肉鸡舍20栋，5000只标准化肉鸡舍8栋，已落实万只标准化肉鸡舍64栋，5000只标准化肉鸡舍33栋。
正大陕西公司拜博琼副总告诉记者，目前，他们正在与蒲城县商谈扩大合作规模，将原定三年在蒲城建300栋鸡舍的目标翻一番，达到600栋，年产肉鸡3000万只，同时配套建设饲料厂、屠宰场、肉品加工厂等后续产业。届时，在蒲城将形成一个完整的肉鸡生产加工产业链，整个产业链的总产值达到39亿元。（农民日报）
