为加大畜牧产业结构调整力度，加快全县种草养羊发展步伐，云南省泸西县政府把种草养羊工作纳入各乡镇中心目标管理责任重要内容进行考核，县、乡（镇）成立了工作领导小组和技术执行小组，主要领导负总责，分管领导具体抓，技术人员包片抓，责任到人，奖惩到人，把工作做到田块、农户，使草畜配套融为一体。
为了充分利用一切可以利用的条件，加快种草养羊示范推广步伐，坚持羊草配套的原则，有羊就有草，养羊必种草，需要多少就种植多少。把种植饲草同全县的产业布局相结合，同小春生产和冬季农业开发相结合，同实施退耕还林（草）相结合，同县级部门挂钩扶贫相结合。坚持做到高床养羊业发展到哪里，草就种到哪里，力求种植一片、成功一片、推广一户、受益一村。同时我们还积极探索种草养羊产业化分工，促进“草业”发展，养殖场与农户签订牧草种植收购合同，农户种草卖给养殖场养羊。
通过实施农田种草和高床舍饲厩养，2009年，实际完成羊存栏10.5253万只，母羊存栏4.7158万只，分别比计划数超1.2%和4.33%。
经验和做法
在大面积推广种植优质牧草中紧紧围绕“抓样板、促规模、求发展、增效益”的发展思路，坚持“以畜定草、以草促畜”的工作方针，选择群众基础好、养殖户集中、水肥条件好的村寨建立优质饲草饲料种植示范基地，辐射带动全县种草养畜向纵深发展。
草种的优劣直接关系到牧草质量的好坏，而种植地域又是牧草生长的第一物质要素。长期以来，全县不同海拔、不同土壤条件、不同土壤肥力的区域布点试验，先后引进多花黑麦草、紫花苜蓿、云优-167饲用玉米、美国菊苣、鲁梅克斯、皇竹草等优质牧草进行多点试验。通过试验对比，多花黑麦草、紫花苜蓿和美国菊苣具有产量高、营养丰富、畜禽喜食、耐刈割、适应性广、种植技术简单易学等优点，备受广大农民欢迎，成为全县大面积推广种植的首选牧草。通过4年的实践，利用农闲地和冬闲田大力推广种植以多花黑麦草、紫花苜蓿为主的优质牧草，农户养羊效益提高，利用多花黑麦草和紫花苜蓿喂羊，增重快、效益明显。
在种草养畜初期，部分群众存在认识上的误区，认为良田种草，很可惜，况且牧草又不能供人吃，积极性不高，认识不足，主动性不够。县畜牧兽医局积极组织业务精、技术强、有实践经验的科技骨干采取以会代训、现场培训、个别指导的方式开展科技培训活动，把肉（奶）羊养殖技术、疫病综合防治技术、秸秆青贮氨化技术、多花黑麦草种植技术、管理技术和科学养殖技术等实用技术送进千家万户；共发放宣传资料56000余份，举办各类培训386期，培训人员达43193人（次），通过培训激发了广大农民发展畜牧业的积极性，使干部群众从“要我干”转变到“我要干”，提高了广大养殖户的科技意识和科学饲养水平。
提高干部职工素质是各项工作顺利开展的首要因素。为打造一支高素质的畜牧队伍，我们始终坚持以人为本，服务“三农”的原则，抓好干部职工队伍建设。一方面以实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动为契机，从抓思想建设入手，狠抓干部职工队伍建设；另一方面抓制度建设，通过建立完善单位规章制度，做到用制度管人管事，明确责任，各司其职，各负其责。通过狠抓队伍建设，系统内的全体干部职工形成了心往一处想、劲往一处使、团结干事的氛围，有力地促进了农田种草与高床舍饲养羊技术的示范推广。
存在的主要问题
生产力水平低，没有形成稳定的市场 由于畜牧产业化分工不明显，饲草没有形成稳定的市场，还没有真正形成“草产品”在市场中流通，还处于自己种草自己发展养畜的局面，适度规模的肉（奶）山羊养殖场和养殖户饲草料供应不足，疫病防治体系还不完善，生产力水平还不够高。
饲养规模小 全县羊饲养以小规模、分散型的农户饲养为主，一般每户饲养多则两三百只，少的只有十几只或几十只。尽管建立了12个示范村及发展了一两户专业化的养殖场，但带动面仍然很小，他们出栏的肉羊屠宰量十分有限，占总出栏量的比例也很小。原因是缺少一个持续稳定的产业发展环境。
产业化程度低 高床舍饲养羊产业化是以经济效益为中心，以科技为支撑，按市场经济发展的规律和社会化大生产的要求，通过龙头企业的组织协调，把分散型养羊户的饲养、生产、加工、销售及流通与千变万化的大市场衔接起来，进行必要的专业分工和生产要素重组，实施资金、技术、人才和物资等生产要素的优化配置，促成产业的布局区域化、生产专业化、产品标准化、管理科学化、服务社会化、经营一体化和产业市场化。无论是企业数量、规模，还是加工能力，缺乏一批规模大、前景好、带动力强、产品市场占有率高的重点龙头企业，难以形成对全县肉(奶)山羊产业整体发展的有效拉动，这也是产业化链条难以形成的关键。在引导消费、开拓市场方面开展工作较少，市场开发明显不足。肉(奶)山羊产品销售上，不分品种、性别、年龄，价格便宜，不能体现不同档次肉(奶)羊的不同价位，因而制约了养殖场或养殖户开展此项专业的积极性，从而导致存出栏量提高得较慢。
发展的有利条件 高床舍饲养羊的有机肥含大量的磷、氮、钾微量元素，如果处理得当可以肥田，促进农业发展。我国有机肥的生产技术已经成熟，结合羊场建设生产有机肥，既能支持各种植物生产体系肥料的需要，又能减少环境污染，为企业增加经济收入。
为实施动物疫病区域化管理，提高动物卫生及动物产品安全水平，无规定动物疫病区将是建设绿色食品的优势产区，要使本地区成为未来肉(奶)羊的生产强势地区，必须促使肉(奶)羊的生产和疫病防治体系结合起来。
泸西土地资源和农业可利用水资源丰富，加之四季温差小，光照充足，每年能生产粗杂粮74000吨，农作物秸秆3.6亿千克，青绿饲料3.58亿千克。还有7.2万公顷草山草场，每年能提供鲜草3.6亿千克，近4万个黄牛单位。这些资源为发展肉(奶)山羊养殖提供了强大的饲料物质基础。自1993年以来，县畜牧部门在县内大规模推广秸秆的青贮、氨化技术，有效地利用饲草资源。近年又利用冬闲田地推广种植以多花黑麦草、紫花苜蓿为主的优质高产牧草来养羊。随着产业结构的调整，使部分原来种植经济作物、粮食作物的土地转种饲草，饲料资源更加丰富。
发展思路
坚持以科学发展观为统领，以促进农民增收增效为核心，以市场为导向，依靠科技进步，转变养殖方式和经营方式，突出良种繁育、基地建设、草地建设、疫病防治四个重点，坚持以发展适度规模养殖为主，着力提高出栏率和个体产肉量和产乳量，实现种草养羊的可持续发展。
发展对策
科学规划，构建优质肉（奶）山羊产业带 科学规划，合理布局是实现肉(奶)山羊发展的前提。从泸西的实际情况来看，肉羊发展重点区域是午街镇、三塘乡和向阳乡。奶山羊发展重点区域是中枢镇、白水镇和旧城镇。
合理设计，进一步改进高床羊舍的整体设计及推广应用 要根据羊的生活习性，对现有高床羊舍，进一步提高改进，使其结构更加合理，对规模养殖场，要利用项目着力加快自动化羊粪清烘系统的安装调试，使之更能减少劳力，科学合理。
加强良种繁育体系建设，推进良种化进程 首先是从宏观上制定肉（奶）山羊良种繁育规划，确定技术路线；其次是培训一批掌握肉（奶）山羊冻精改良操作的技术队伍，特别注重对乡土人才的培养；三是继续加大羊胚胎移植技术的推广工作，扩大改良面，提高良种覆盖率。
加强草料开发，降低养殖成本 草料是肉（奶）山羊养殖最重要的物质基础，但面临泸西人多地少的实际，一是要提高草地单位面积的产草量；二是要大力开发农作物秸秆，推行机械加工；三是要充分利用果园、林地种草； 四是要利用石漠化治理项目，改良天然草场，建设固定放牧草场。
加大集约化养殖技术的研究和推广力度 主要是进一步研究奶山羊的性控胚胎移植技术，搞好杂交组合筛选、繁殖控制技术、山羊育肥技术的研究和推广。
加强市场体系和农民合作组织建设 重点是搞活县内外市场肉羊及其奶产品的加工流通，为养殖户进行交易搭建平台，从政策上扶持一批有一定投资能力，善于经营加工肉羊及其奶制品的加工户、运销户，使他们逐渐与广大养殖户建立起“风险共担、利益共享”的市场利益分配机制。同时在现有基础上，进一步加强农民专业合作组织建设，在乡、村建立肉（奶）山羊养殖专业合作社，提高农民行业自行管理水平及农民组织化程度。以能人、大户、龙头企业的辐射带动力和行业合作社管理提升整体市场竞争力，促进肉（奶）山羊产业化发展。
加强疫病防控，为养殖提供保障 肉（奶）山羊生产过程中对生产安全威胁最大的是疫病。因此，加强疫病防控十分关键。一是要抓好检验、检疫和监督管理工作，严防境外疫病传入；二是要加强免疫工作；三是要切实转变仅仅依赖疫苗和药物控制疫病的观念，要从提高肉（奶）山羊生产各个环节的管理水平上认识疫病控制的有效性。
