兽药店未要求强制配备执业兽医
执业兽医才能开处方
9月15日,在南京召开的第二届兽药大会上,农业部兽医局医政处处长吴晗专门作了一个小时的执业兽医师政策解析。作为农业部负责此项考试的官员,这是他首次在大型会议上讲解此问题。
他认为,近年来,不断完善的法规已为推广执业兽医师制度做好了铺垫。
2005年,《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)发布,其中正式提出,逐步推行执业兽医制度。
2008年1月1日,《动物防疫法》正式施行,第54条明确规定,国家实行执业兽医资格考试制度。该法还规定,我国兽医队伍包括四部分:官方兽医、执业兽医、乡村兽医和村级动物防疫员。
2009年1月1日,由农业部制定的《执业兽医管理办法》、《动物诊疗机构管理办法》、《乡村兽医管理办法》等正式施行,对执业兽医等作了具体界定。乡村兽医与执业兽医功能一致,但乡村兽医只能在本乡镇从业,不可到县城服务,不可开处方药。
根据相关规定,兽医人员只有通过执业兽医考试,才能获得执业兽医师资格证,然后到有关部门注册,方可从事动物诊疗、保健活动。我国每年举行一次执业兽医师考试。全国执业兽医资格考试委员会负责审定试题、大纲等,中国动物疾病预防控制中心承担具体考务工作。
吴晗介绍,执业兽医制度具有强制性特点,以后只有执业兽医师才能开具兽药处方,这与国际通行做法接轨。
今年是我国首次组织多省试点执业兽医资格考试。此前,山东日照、江苏扬州等地已进行了小范围试点。在今年初召开的执业兽医资格考试试点工作启动会议上,农业部提出,2010年全面推进执业兽医资格考试。
养殖企业或受影响
中国动物疾病预防控制中心编制的《执业兽医资格考试宣传手册》如此介绍:动物诊疗机构应当配备一名以上执业兽医师,能做颅腔、腹腔和胸腔手术的动物诊疗机构应当配备3名以上执业兽医师；规模饲养场、养殖小区均应按要求配备与饲养规模相适应的执业兽医；兽药和兽医生物制品生产厂也可以配备执业兽医。
据此观察,不开处方药、不诊疗的兽药店将不受影响,而诊疗机构则首当其冲。兽药厂未受强制约束,规模养殖场则被纳入制约对象。此外,由于法律允许乡村兽医存在,那么乡镇现有的兽医人员不会受到较大冲击。最麻烦的可能是诊疗机构和规模养殖场。
吴晗透露,农业部正在制定《动物防疫条件审查管理办法》、《家畜遗传材料生产经营管理办法》,其中将明确规定,畜禽养殖企业应配备执业兽医。
据南方农村报记者了解,目前,我国规模养殖场以中小企业为主,养殖企业的人才储备普遍不足,如果执业兽医制度全面铺开,养殖行业或将产生一定波动。
据了解,执业兽医考试的报名条件为:具有国务院教育行政部门认可的兽医、畜牧兽医、中兽医(民族兽医)和水产养殖专业大学专科以上学历的人员；不具有大学专科以上学历,但具有兽医师以上专业技术职称的人员。
单是这样的学历和职称要求,一般养殖企业的技术人员就很难达到。有业内人士认为,在现有养殖条件下,不排除部分企业为达标弄虚作假。如果严格执行相关规定,此类企业只能降低养殖规模甚至退出行业。
能否真正落地存疑虑
记者采访的众多业内人士均认为,推行执业兽医制度对畜牧业是一件大好事,但短期内尚面临不少问题。
吴晗在南京的讲演中透露,当初有关部门在研究此项制度时确实存在许多争议。例如,官方系统的兽医是否需要参加考试,如果不考试,如何让企业的兽医心服?众多高校教授也在一线工作,他们是否需要参加考试?他介绍,最后的处理方式为,官方兽医系统的旧员工,鼓励其参加考试,但新进员工必须参加考试并获得资格证书；取得高级职称的业内人士,经审核后直接颁发资格证书。
广西大学动物科学技术院预防兽医学教授陆芹章多年前曾负责广西的兽医考试出题,他向南方农村报记者介绍,大学毕业并不意味着一个人具有实践能力,执业兽医考试可以真正考验兽医是否具备诊疗能力,可在很大程度上规范兽医队伍。目前,这个制度面临的障碍主要有两个:第一,业界很难统一认识。众多已经受过高等教育的兽医很难认同,“我为什么还要参加你这个考试?”他们质疑这项考试的初衷；第二,执业兽医考试本身的题目是否科学,能否反应实践的需要,如果考题本身不科学,就可能误导考生。
化州年轻的兽药经销商唐涛已从网上知晓执业兽医师一词,他对此非常欢迎:“目前基层老兽医非常多,他们经验足,但观念、技术落后,跟不上时代要求,尤其是近两年疾病变化很快,如果不提高兽医行业门槛,风险很大。”
遂溪县70多岁的的老兽医梁邦没听过执业兽医师考试,他的意见与唐涛恰恰相反:“兽医是群众性的,谁有办法谁就看病,读书没有太大用,主要靠自学。这个考试不行!”
显然,基层兽医对此看法不一。最坦率的说法是害怕考试沦为敛财工具。例如,业内曾传言,农业部下属的某企业曾希望负责组织执业兽医师考试,但从目前的安排来看,此项传言落空。
湛江广恳沃而多原种猪有限公司兽医师黄如渠认为,执业兽医考试制度能否收到实效,关键还看行业主管部门的态度,如果认真执行,行业将得到规范,如果又搞形式主义,则用处不大。他认为,没有三五年,执业兽医师制度恐怕无法真正落地。
湛江原计划今年举行执业兽医师试点考试,当地媒体已经展开宣传。但记者近日从麻章区畜牧局一负责人处获悉,当地今年暂不试点,具体安排尚待省农业厅通知。