专家组就各国的大流感免疫接种战略提出了三个目标：确保卫生系统和国家关键基础设施的健全；降低发病率和死亡率；减少病毒在社区内的传播。
专家组表示， 为实现这些目标，各国可采取多种疫苗使用战略，但任何一种战略都应当体现该国甲型H1N1流感的流行状况、拥有的资源以及获取疫苗、在特定群体中实施免疫接种和采取其他非疫苗类干预措施的能力。
专家组就疫苗的使用提出的几项建议包括：
第一，所有国家应优先对卫生工作者进行免疫，以保护卫生基础设施。由于疫苗问世初期不可能有足够的数量满足所有需要，专家组建议逐步对一些特定群体进行免疫接种，其先后顺序由各国根据具体情况来确定。这些群体包括：孕妇；年龄在6个月以上并存在某种慢性疾病者；15岁至49岁的健康成人；健康的儿童；50岁至64岁的健康人；65岁及以上的健康人。
第二，由于某些疫苗的生产使用了新技术，而这些新技术用于特定人群的安全性尚未得到广泛评估，因此在使用疫苗后应对其免疫原性、安全性和有效性开展严密的监测和研究，并与整个国际社会快速分享信息，以便各国对接种政策进行必要的调整。
第三，考虑到在全球范围内可预见的疫苗短缺以及防御“漂变”病毒的潜在需要，专家组建议推广使用水包油佐剂的疫苗和减毒活疫苗。
第四，由于北半球2009年至2010年大部分普通季节性流感疫苗的生产几近完成，不大可能影响到大流感疫苗的生产，因此，专家组认为不存在由季节性流感疫苗生产“切换到”大流感疫苗生产的必要。
世界卫生组织总干事陈冯富珍表示，上述建议符合目前的大流感状况，世卫组织将继续密切监测疫情，如果未来有新的情况出现，该机构将对建议进行必要的修改。
