一 家禽养殖经营面临的形势变化
由于席卷世界各地的金融危机影响，各地都在调整经济、金融等相关政策积极救市。当前，随着我国宏观调控力度不断加大，许多家禽养殖经营单位和经营者正面临着严峻挑战，诸如“融资难”、“销售难”、“市场差”、“风险大”等各种各样的不利因素纷至沓来，交相互织，从而催生了市场疲软、成本上升、企业竞争加剧、发展环境趋差、发展后劲乏力等新问题的出现。尤其是家禽养殖经营企业在这方面的问题更显突出，养殖用地“闸门”的严控，使新企业用地困难；物价上涨过快，使饲养原材料等养殖成本增加。这一切就相应造成了企业的生存压力加大。市场就是这样，行情好时，大小企业各得其所，行情趋坏时，为争夺市场难免相互挤压，这样，一些中小企业势必处境艰难，有的还面临停产破产“纷纷落马”的命运。龙头企业数量少、规模小、实力弱、组织化程度低，抵御市场风险的能力不强。在当前全球金融危机的经济形势下，养殖经营者发展的困难比起2003年“非典”和2004～2005年“禽流感”的直接冲击有过之而不及，甚至可以说是生存的压力前所未有，主要表现在以下几个方面。
1 鸡苗和鸡肉价格暴跌
进入10月份以来，父母代种雏由前阶段的25.00元/套暴跌为9.00元/套左右，下跌177.38%；商品雏的价格由前阶段的3.00元/只左右暴跌为0.9元/只左右，下跌233.33%；毛鸡价格由9.00元/千克左右暴跌为7.00元/千克左右，下跌28.57%；肉鸡出口受阻，副产品进口居高不下，使种鸡和肉鸡养殖户严重亏损。
2 鸡肉产品消费放缓
美国次贷危机以来，世界许多国家金融机构相继发生金融危机，直接导致国内企业生产萎缩，订单减少，出口减少，企业出现停产半停产状态，从而，严重影响社会工矿企业团体消费对鸡肉的需求，同时给养殖企业带来直接冲击。
3 “三聚氰胺”事件影响养鸡产业链
前阶段受“三鹿”奶粉和“大连”问题鸡蛋事件的严重影响，使肉鸡加工厂对市场前景产生恐慌而停止收鸡，导致养鸡农户“卖鸡”难，使种鸡业苗鸡滞销造成整个肉鸡产业链销售不畅。
4 肉鸡生产成本增加
生产的饲料原料成本不断上涨，豆粕最高价5 000元/吨，玉米价1 900元/吨，磷酸氢钠高达6 300元/吨。加上疫病导致兽药等费用的增加。另外，招工困难，社会工资上涨，进一步增加了企业劳动力成本，以前可以少支出或不支出的费用现在成了硬性指标，大大阻碍了肉鸡产业的健康有序发展。
5 合同违约率增加
受目前市场行情影响，养殖场所订苗鸡合同不能全部兑现，有的要求取消合同，有的要求降价处理;有的要求减少进鸡数等，家禽业的生产计划被严重打乱，无奈之下把部分种鸡提前淘汰，同时把部分种雏作商品苗鸡处理，造成了一定的经济损失。另外，国际金融危机也严重挫伤了农民养鸡的积极性，有的缩小存栏数控制规模；有的清栏空棚关门闭户。显然，养禽业下一步的生产销售出现了严重的困难。
6 资金周转困难
前几年，各养禽企业抓住机遇，调整规模，开发新品，取得了较好的经济效益，由于目前摊子较大，抗风险能力不强，每天生产支出费用较高，资金周转在非常时期较为困难。7 祖代种鸡存栏量创历史新高
近两年受肉鸡价高利好的拉动，2007年我国祖代种鸡引种65万套，2008年引种78.3万套，已突破历史最高水平，种鸡存栏量已达到饱和。“涨潮必有退潮时”，供求关系的改变必然导致肉鸡价格回落，这是情理之中的事。
二 当前家禽养殖经营的调整思路
1 拓宽筹资渠道，解决“融资难”问题
产业要发展，资金是关键。资金紧缺是制约家禽养殖经营发展的重要瓶颈。近年来大部份资金都流向了城市，流向了房地产业、建材业、证券业等行业及其下游产业，而对农业产业尤其是畜牧业除国家的扶持资金外基本上是微乎其微。因此，我们要在继续积极争取财政资金、项目资金并发挥其导向作用的前提下，进一步加强招商引资工作力度，广泛吸纳民间资本、金融信贷资本及外资，还可以通过股份合作兴办实体，扩大经济收入，增强造血功能，拓宽融资渠道，形成风险共担、利益并存的多元化家禽业投资格局，从而促进家禽产业的发展。
2 优化发展环境，解决“环境差”问题
优化发展环境主要做好两个方面的工作，一是优化投资环境，要加强政府部门各方面的工作整治，在行政审批、行政执法、行政管理等方面给家禽养殖经营者最大的便利和实惠，继续加强招商引资，引进和培育专业人才，鼓励全民创业。二是要改善服务环境。畜牧主管部门要作好调查研究，提供信息、搞好指导，推进服务质效的提高。生产部门要不断研制开发新产品，为养殖提供优质产品。加工企业要尽早与养殖农户签订收购合同，科技部门要积极做好技术服务。各部门要通力合作，共同促进家禽产业全面协调可持续发展。要大力宣传相关的法律、法规，维护家禽生产、流通秩序，为家禽业发展保驾护航。
3 健全行业管理，解决“风险大”问题
建立养殖专业合作社是目前家禽业行之有效的行业管理措施。一方面，要集中农村各养殖大户的物资和智慧，建立家禽专业合作经济组织。同时，进一步搞好农村土地经营权的合理有序流转，向养殖大户及专业合作社集中，建立风险共担、利益均沾的经营管理机制，充分发挥行业自律和经济互补的作用，形成合力，共同防范和抵御各种市场风险，带领养殖户走共同富裕之路。另一方面，养殖企业也必须走“强强联合”之路，按照“公司+基地+农户”的产业化发展模式，整合资源，形成规模，增强企业核心竞争力。
4 加强市场开发，解决“市场差”问题
市场开发方面主要搞好两大市场的建设，一是国内市场。目前国内市场对禽产品的消费需求尚不旺盛，尤其是农村市场需求始终处于原始的疲软状态，供给十分充足与需求很不旺盛的矛盾，导致禽产品消费无法维持高增长。作为家禽企业来说，一方面要搞好禽产品的消费与引导。既要宣传禽产品的营养价值与食用安全，又要强调禽肉文化的渗透。另一方面，要搞好国内市场开发。国内市场体系尚不健全，大型禽产品批发市场少而不规范，尤其是农村市场开发潜力巨大。所以必须从思想上、战略上、行动上重视大型家禽产品市场建设和农村市场建设，形成系统的市场开发行动方案，通过宣传引导，实现扩大内需，培育壮大禽产品市场。二是国际市场。要在稳定现有市场的条件下，努力开拓新兴禽产品出口市场，选择和开发多国市场、多地区市场，把产品做到多个国家、多个地区，以减少相对集中的个别市场波动给家禽产品市场带来的影响，减少出口禽产品对单一市场的依存度。
5 强化健康养殖，解决“质量劣”问题
禽产品质量是禽产品的生命线，相对来说，也是养殖经营者的生命线。近年来我国家禽业整体素质不断提高，但小规模分散式的经营方式仍占主体，标准化、集约化加工生产的要求与传统分散的水产养殖生产之间的矛盾比较突出。在全国禽产品质量稳步提升的大趋势下，当前禽产品质量安全仍存在不少隐患，禽产品市场尤其是国际贸易仍面临质量安全因素不稳定的巨大压力。家禽企业或经营者应按照国家规定的相关标准，建立自身的质量保证体系，管好生产、加工、流通、销售等各个流程，着重加强投入品的使用与管理，确保从“基地到餐桌”的全程监控，确保产品的健康和产业的健康。
6 创新营销策略，解决“卖鸡难”问题
养殖者，既要埋头养鸡，又要抬头看市，要擅于掌握信息，抓住商机，随机应变，化难为易。销售方式可以上门配送、连锁经营、超市经营、订单销售、网上销售等。对于养殖企业来说，还应该搞好品牌建设，通过无公害、绿色或有机食品认证，扩大产品的知名度，创立自己的养殖品牌，提高企业的效益。三 促进肉鸡业健康可持续发展的对策措施
肉鸡业在整个养殖业乃至大农业范畴中产业化程度最高，带动相关产业最多，是出口创汇最大的一个产业，具有生产周期短，饲料转化率高，经济效益显著等特点，它比其它畜牧产业，特别是比传统的种植业更能体现农民增收、农业增效、企业赢利。它带动了养殖业、饲料业、兽药和生物制品、运输业、餐饮业、加工业等相关行业的快速发展，但肉鸡养殖业有着不同于工业企业的特殊市场风险和疫情风险。一是由于成品为鲜活产品苗鸡，必须当日销售。二是行情好坏具有不可预测性。还有受国际贸易、相关商品的进出口和走私、国内饲料原料供应、苗鸡供求关系、疫情等因素的影响较大，因此，建议为肉鸡养殖龙头企业在政策上给予倾斜和扶持。
1 对列入国家八部委认定的“农业产业化国家重点龙头企业”给予政策支持
就养殖企业而言，现在普遍免征企业所得税，这对原先只有国家级农业龙头企业享受的政策一下子放开了，不利于体现扶优、扶强、扶大，建议国家对列入考核的国家龙头企业制订扶助政策，以帮助养殖业集团化经营、标准化生产、外向化拓展、国际化接轨。对当地经济带动作用较大，能显著提高农民收益的企业，在龙头企业专项资金中予以优先扶持；对培养地方家禽品种，提升产业品牌竞争优势的龙头企业在国家有关项目中予以优先立项；对家禽用饲料粮，粮食部门给予政策倾斜，以提升龙头企业的竞争优势。
2 平稳市场，进行总量控制
近几年来，我国的养禽业虽然取得了长足的进步，但是，市场大起大落的现象时有发生，有些企业由于承受不了市场大幅波动退出养禽行业，得以生存的企业也因为市场的异常波动影响了正常的经营活动。为了避免这一现象，建议农业部对行业发展应有整体规划。畜牧主管部门和行业协会要从源头上控制祖代肉种鸡的进口规模，敦促在养祖代种鸡准时淘汰，杜绝超龄服役。同时适度提高祖代种鸡企业准入门槛，确保父母代种鸡的数量和质量都能满足市场需求。
3 建立农业保险和风险基金，抵御市场风险
农业是弱势产业，农民是弱势群体。当前我国农业保险基本上还处于空白状态，农业面临着市场和疫病两大风险。而当风险发生时，除了国家和地方对突发事件有一定补偿外，基本上都是农民自我承担。农业龙头企业虽然可以对农民给予一定的扶持，但毕竟能力有限，因此不能作为农业保险的主体。建议国家对农业保险予以立法，组织各商业保险企业承担此项重任。国家也应当在财力上对参保企业和个人予以必要的财政扶持。
4 进一步加强活禽交易管理
当前，我国城乡市场活禽交易相当普遍，又缺乏严格的管理措施，给禽流感等重大疫病的发生和传播提供了可乘之机。建议国家在保留传统活禽交易的前提下，从加强畜禽产地检疫入手，强化各个环节上的管理，严格把好生产、流通、加工等环节上的关口，堵死一切传播疫病的漏洞，并建立相应的产品质量追溯制度，以确保产品流通的安全、可靠。
5 进一步加大畜禽废弃物的无害化处理
畜禽粪便和病死尸体污染是造成农村环境恶化的主要原因。要把治理畜禽废弃物污染作为新农村建设的一大重点加以突破。建议国家对畜禽粪便无害化处理、实施生物沼气工程等项目给予重点支持，并鼓励和引导单位、个人加大投入，政府可根据投入治理的资金额度和实际治污绩效，给予一定的资金补助，以进一步改善农村人居环境，促进农业可持续发展，推动社会主义新农村建设。
6 关于倡导畜禽集约化、小区化生产问题
鉴于当前农村畜禽生产仍以庭院经营为主，不利于疾病防控和安全食品生产的现状，建议政府将推广畜禽规模化、集约化、小区化生产作为新农村建设的一个重要任务来抓，在舆论导向和资金扶持上向这方面倾斜，以全面提高我国畜禽健康养殖水平和产品质量安全，并充分利用各类资源，加快节能型社会的建设。
