良好农业规范(GAP)认证对于很多人来说还是一个相对陌生的名词，但对于欧美发达国家来说，GAP已经不仅仅是保障食品安全的重要手段，更是实现农业可持续发展的一条捷径。正因为如此，GAP已经成为现代农产品养殖业健康发展的方向，越来越受世界各国官方管理机构和民间组织的重视。1991年，联合国粮农组织(FAO)发表了“博斯登宣言”，提出了“可持续农业和农村发展(SARD)”的概念，成为世界农业的总体发展趋势和必然要求。近4年的中央一号文件也对畜牧业的发展提出了明确的要求。提倡发展健康畜牧业，为畜牧业发展注入现代理念和方式，使之由传统养殖向现代化养殖转型，由数量型向质量型转变。
1GAP标准的起源
GAP，即良好农业规范(goodagriculturalprac—tices)，起源于欧洲。1997年，欧洲零售商协会EUREP自发组织、制定了一个对食品可追溯性、安全、环境保护、工人福利和动物福利等方面都有要求的符合性标准，也即后来的欧洲良好农业规范(EU—REPGAP)。
在我国加入世界贸易组织之后，GAP认证就成了农产品进出El的一个重要条件，通过GAP认证的产品将在国内外市场上具有更强的竞争力。2003年4月份，国家认监委首次提出了要在食品链源头建立“良好农业规范”体系。2005年11月份，《良好农业规范》系列国家标准(11项)通过了审定，其中养殖业方面共有4个产品模块，即牛羊、奶牛、生殖、家禽。
目前，相关的GAP培训和认证准备工作正逐步展开。2006年5月份，在社会各方(国家认监委、国家标准委、检疫局和检疫院、中国奶业协会、农业科研院所等)通力合作与支持下，国家正式实施GB／T20014--2005(良好农业规范》，启动了我国GAP认证工作。
2GAP标准的优势在农业生产领域，种植、养殖的生产对象差异较大，仅凭抽取最终样品判断产品质量并不精确；同时农业生产者的质量安全意识和管理水平相对较低，在这一领域推行质量安全管理的难度很大，而GAP认证能很好地解决这个问题。GAP的先进之处在于对农业生产活动中的每个细节都制定了详细的标准，如在畜禽养殖生产过程中，从养殖场选址、设施、设备、员工、畜禽种源、饲料、饮水、药物、病死畜禽处理等，几乎每道工序都列出了明确的控制点，包含了从农场到餐桌的整个食品链的所有步骤。在控制食品安全危害的同时兼顾了可持续发展的要求，这也正是GAP的生命力所在。
3GAP标准在畜禽养殖业中的应用
为有效控制农产品源头质量安全，近期颁布实施了《良好农业规范认证实施规则(试行)》和GB／T20014．1—11005良好农业规范国家标准，旨在加强种植、养殖产品的质量安全。
首先，GAP对养殖业的管理对象进行了规范，以消除养殖业中散户养殖和不规范管理的弱点。如将管理对象(即认证申请人)分为两种：一种是养殖生产经营者(即农场或农户)，可以是法人或自然人，能对出售的产品质量负责；另一种是养殖生产经营组织，囊括了各种合作组织形式，要求其具有合法的组织结构、内部程序和内部控制，所有成员按照要求进行登记注册并签署协议，每个成员要有一个承担最终责任的管理代表。GAP对管理对象的这些要求，非常适合进一步规范我国现有的养殖方式，也为我国养殖合作经济组织的规范、发展指明了方向。
其次，GAP关注整个养殖过程的行为规范，从而降低食品安全的潜在危害程度。它提供了一个在农场、食品加工厂及运输中鉴别并采取适当措施和最大限度减少风险的基本框架。以生殖模块申请GAP认证为例，将整个质量控制分为农场基础、畜禽基础、生殖3个模块共263个关键控制点(即能够施加控制，并且该控制是防止、消除食品安全危害或将其降到可接受水平所必需的某一步骤)，从而形成以关键控制点为基础的完整的生殖生产质量安全控制框架体系。同时，GAP按照HACCP的基本原理，对养殖业生产按照各模块的特点进行危害控制点分析，科学筛选出各环节的危害控制点，也即关键控制点，分为一级、二级、三级控制点，分别与食品安全、动物福利和环境保护密切相关。
最后，GAP标准建立了确保产品质量安全的可追溯体系。在养殖场选址、畜禽品种来源、饲料和饮水的供应、场内的设施设备、健康、药物的合理使用、养殖方式、公路运输、废弃物的无害化处理、员工的培训等方面都要建立相应的记录体系，以降低食品安全危害，从而建立起完整的质量溯源体系。以生殖模块申请GAP认证为例，GAP的建议记录有170条与生殖生产有关，对各项数据的适时监测和采取相应的控
制措施可进一步完善和提高生殖及其肉制品的质量。
4我国畜禽养殖业推行GAP时存在的问题
目前，发达国家养殖业已经形成了从养殖到餐桌的比较完整的畜牧经济体系，而我国绝大部分养殖户处于农户散养状态，其组织化程度非常低。而按照GAP标准的要求，新时期的养殖业生产对象有两种：一种是具有一定规模的标准化养殖场或农户；一种是由多个养殖场或农户或与其他相关单位通过某种形式联合成立的一个合法的统一管理的合作组织，GAP叫生产经营者组织。在GAP标准中，养殖户对项目选择、原料购进、资源配置、良种引进、饲养管理、疫病防治、产品销售、组织协调等环节都亲自担任主角．每个环节的错误或失误都可导致生产的亏损。由此可见，我国散养农户发展的方向是走适度规模养殖的道路，同时通过纵向或横向联合不断提高其组织化程度，只有这样才能适应新时期的发展。
选自《黑龙江畜牧兽医》 2008年7期
