其发展目标是到2012年，全省牛奶产量和生猪出栏将分别达到1000万吨和5000万头，使黑龙江省奶业继续保持国内领先地位，同时建成全国性生猪养殖基地，承接生猪养殖基地转移的重任。《规划》选择哈尔滨郊区、大庆郊区、牡丹江郊区、佳木斯郊区等34个奶业发展重点市（县）和39个生猪生产重点市（县）建设。结合黑龙江省畜牧业发展的现实条件与基础，从增加数量、提高质量两方面入手，主要规划了四大工程。一是良种工程。奶牛方面，进口国外优质冻精、胚胎和荷斯坦种公牛，选育后备公牛，扩大育种核心群，新增设基层人工授精站点和设立繁育改良技术服务及精氮冷链配送中心，建立省级及地市级测定中心。生猪方面，引进长白、大白、杜洛克原种猪，新建长白、大白、杜洛克原种猪场和种猪繁育场，建设区域性生猪改良繁育中心。二是生产基地建设工程。对龙头企业及各种形式所建的规模场采取贷款贴息的办法，发展规模化养殖，五年共建规模化奶牛养殖场2279个、规模化猪场7177个。三是饲草饲料工程。到2012年，累计新建人工草原450万亩，改良草原650万亩，草原围栏880万亩；青贮总产量由980万吨提高到1920万吨。四是粪便资源化处理工程。在奶业重点地区选择符合标准的新建或原有规模化奶牛养殖小区进行粪便无害化、资源处理工程建设，在养猪重点县的养猪场（户）建设沼气池，通过沼气建设进行粪便无害化处理。
两个《规划》实施完成后，可使产地粮食直接转化为奶和肉，增加地区经济总量和农民收入，同时可以缓解向省外运送粮食能力紧张的局面。黑龙江省千亿斤粮工程实施后，土地规模化、机械化程度将大幅提高，大量农民将从土地中转移出来。两个《规划》实施完成后，奶牛和生猪养殖业可以安置20.5万农村富余劳动力，农村居民人均养殖奶牛和生猪收入超过1100元。奶牛和生猪养殖可实现产值1170亿元，乳品加工和生猪屠宰加工企业可创造产值2200亿元，利税超过120亿元。
黑龙江省省长栗战书指出，全省要实现由粮食大省向现代农业大省转变，由农业大省向食品工业大省转变，发展畜牧业是非常重要的，如果没有现代畜牧产业的支撑，就不可能实现这两个转变，所以实施两个《规划》意义重大。但在具体实施上，还要制定一个具体的贴息实施办法，各地要根据自己的实际情况，不仅对养殖企业给予贴息支持，同时对符合贴息标准的加工企业也要给予重点支持。
