“一个培育”即把畜牧业培育成大农业的优势产业。2008年以及今后一段时间，坚持“两稳步、两加快、一突破”的发展思路，增加效益，加快发展生猪生产和肉牛生产，扩大数量，提高质量，深化加工，增产增效，突破草原绿色畜牧业发展，通过招商引资，促成已建成的6万亩舍得人工草场绿色畜牧业综合开发，提高草场的经济、社会、生态效益。
“两个提升”即提升畜产品加工业水平和提升规模化养殖水平。一是提升畜产品加工业水平，首先督促扶持普者黑畜牧业开发有限责任公司牲畜屠宰厂的正常运行及发展壮大，其次，加大招商引资力度来加快畜产品加工、储藏、销售业的发展，落实中、省、州扶持加工龙头企业的优惠政策，不断发展加工龙头企业，提高畜禽产品增加值。二是提升规模化养殖水平，由抓千家万户的社会化畜禽散养、混养向专业场（户）规模化集中养殖转移，从项目、资金、技术等方面，鼓励和支持规模养殖场建设。同时，以自然村为单位，突出抓好猪、牛示范村建设，强化对示范村、示范户的扶持和引导，发挥“一村带多村、一户带多户”的辐射效应，充分体现规模效益，促进畜牧业从低、小、散向规模化方向发展，形成具有地方特色，符合市场需求，具有生产规模的优势产业带、产业群。
“三个重点”即调整畜禽结构、标准化生产和产业化经营模式，按照“调优畜禽品种结构，调高畜产品质量，调强畜产品市场竞争力”的要求，规划布局畜禽生产，生产适销对路的畜禽产品，使畜牧业结构逐步优化升级。在区域产业布局上，以坝区和半山区为猪禽产业发展的重点，以山区为牛羊产业发展的重点，形成“山区牛羊多，坝区猪禽旺”的发展格局；二是全力推进标准化生产。按照“产业生产基地化、基地建设规模化、规模养殖园区化、园区生产标准化”的要求，积极推进健康养殖转变养殖观念，调整养殖模式，建立集约化、规模化的畜禽养殖小区。三是积极推进产业化经营，大力推广”龙头企业+农民专业合作组织+规模养殖场（户）的产业化经营模式，保障农民稳定增收。
“四个支撑体系”一是完善畜禽良种繁育体系，实施畜禽良种工程，提高畜禽良种供应以及种质资源保护和开发能力，普及和推广畜禽良种，扩大良种覆盖。强化猪人工授精网点建设和管理，逐步普及“二元杂”，积极推广“三元杂”，认真开展能繁母猪保险工作，强化技术指导和服务，有效保护和提高母猪生产能力，同时继续健全牛冻精改良工作岗位责任制，分片包干、责任明确，建立健全能繁母牛登记卡等台帐登记制度，着力提高母牛配种受胎率和加强犊牛培育，实现牛冻精改良规模化。其次，注重山羊本品种选育和保护工作，积极引进优良家禽品种。二是构建饲草饲料生产体系，鼓励饲料工业扩大规模，提高生产能力，保障市场供应，加大农作物秸秆饲料、冬季牧草等非粮食饲料开发力度，大力推广青贮氨化饲料技术，积极推行粮食作物、经济作物、饲料作物三元种植结构，拓宽饲草饲料来源渠道。三是强化动物疫病防控体系。遵照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处理”二十字重大动物疫病防控方针。对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病依法实行强制免疫，建立健全免疫档案管理，努力提高免疫密度，做好畜禽常见病和多发病的防控工作，同时，加强重大动物疫情监测预警预报，提高对突发重大动物疫病应急处理能力。四是加大动物卫生执法监督体系建设，强化畜产品质量管理，完善检测手段，加大对瘦肉精、莱克多巴胺等违禁药品使用的查处力度，保证上市肉类的质量；加强兽药质量和兽药残留监控，规范饲料、饲料添加剂及兽药的使用监管，加大畜禽屠宰加工环节监管力度，严厉打击私屠滥宰及制售注水肉、病害肉等不法行为，维护肉市场安全，保障人体健康。
