农业部调研组
二〇〇八年三月
近一年来，我国多数农产品价格出现上涨，引起了广泛关注。农产品从生产到消费，中间要经历生产、经销、零售等多个环节，其价格形成过程、传导机制及利益流向，是一个涉及面广、影响因素多的复杂问题。2008年2月26日至3月19日，农业部组织力量赴北京、山东、河北、黑龙江、吉林、河南、湖南、广东、海南等省市，对粮食、畜产品、蔬菜三大类9个品种，根据不同品种的产销特点，按照生产→收购→加工→运输→批发→零售等环节对产品流和价值流进行全程跟踪，以访谈、座谈、市场询价等相结合的方法，围绕每个品种产销各环节流程、价格、成本及利润分配等情况进行了全面调查。结果显示：
在农产品产销链条中，农民投入多、耗时长、风险大，但获得的利润相对较少；
这次农产品涨价主要来自成本推动和产后各环节加价；
要确保主要农产品有效供给，避免市场价格大起大落，应着力控制农产品生产成本过快增长，大力发展农业生产，加强流通领域各环节的价格监控。
一、调查路线及农产品价格形成过程
这次跟踪调查了玉米从吉林省九台市经大连港和蛇口港到广东省顺德市、稻谷从湖南省常德市和黑龙江省通河县到北京市、小麦从河南荥阳市到郑州市等三个粮食品种的产销流程，跟踪调查了生猪从河北省徐水县到北京市、肉鸡从北京市大兴区到北京市区、牛奶从黑龙江省双城市到哈尔滨市等三种畜产品的产销流程，跟踪调查了西红柿从山东省寿光市到北京市、尖椒从海南省琼海市到北京市、油菜从山东省聊城市到北京市等三个蔬菜品种的产销流程。
调查发现，一般农产品价格形成过程主要包括生产、加工经销、零售三个环节，但具体品种因属性和产地差异而有所不同。粮食价格的形成过程主要包括：种植→加工与营销（收购、加工、运输、批发）→零售（农贸市场、超市）。肉类价格的形成过程主要包括：养殖→加工与营销（收购、运输、屠宰、批发）→零售（农贸市场、超市）。奶类价格的形成过程主要包括：养殖→加工与营销（收购、加工）→零售（超市）。蔬菜价格的形成过程主要包括：种植→加工与营销（收购、产地批发、运输、一级批发、二级批发）→零售（农贸市场、超市）。
二、粮食产销各环节成本与利润
（一）生产环节：
每斤粮食成本0.69元，农民获利0.055元。粮食生产主要包括整地、播种、田间管理、收割四个阶段，发生的费用主要有种子、化肥、农药、机械作业、人工、水、电、土地租赁等。调查结果显示，玉米、稻谷和小麦平均生产成本每斤为0.69元，比上年上升0.11元；农民出售价为0.74元,提高0.02元；农民获利0.055元，减少0.105元。(见表1)
（二）加工经销环节：
经销商获利明显，平均每斤赚0.09元。玉米经销包括产地收购、储存、铁路海路联运等阶段，每斤进价0.67元，发生成本0.22元，销价0.90元，经销商获利0.01元。湖南金健米业优质晚籼稻每斤进价0.93元，发生成本0.78元，销价1.80元（按大米销价3.395元折算），经销商获利0.09元。小麦进价每斤0.68元，加工成挂面的成本为0.15元，销价1.01元（按挂面销价1.44元折算），经销商获利0.18元。
（三）超市零售环节：
每斤稻谷赚0.05元，每斤挂面赚0.21元。北京超市销售的湖南金健米业优质晚籼稻每斤进价1.80元，发生成本0.12元，销价1.97元（按大米销价3.715元折算），经销商获利0.05元。北京超市销售的黑龙江北大荒米业普通粳稻每斤进价1.43元，发生成本0.14元，销价1.62元（按大米销价2.502元折算），经销商获利0.05元。郑州超市每销售一斤挂面赚0.21元。
三、畜产品产销各环节成本与利润
（一）生产环节：
成本上升，生猪和牛奶获利情况好转。畜禽养殖成本主要有仔猪、雏鸡、牛犊、饲料、防疫、设施折旧、租地和人工等。调查结果显示，农民养殖一头生猪（100公斤）成本1332.1元，比上年上升508.6元；按每公斤17元出售，毛收入1700元，获利367.9元。农民养一只鸡（2.5公斤）成本24.74元，比上年上升5.67元；销售收入25.75元，提高5.38元；获利1.11元，减少0.29元。一斤牛奶成本1.17元，比上年上升0.13元；出售价1.40元，上升0.42元；获利0.23元，上年同期亏损0.06元。(见表2、3、4)
（二）加工经销环节：
成本小幅上涨，利润仍然可观。生猪和活鸡加工经销成本主要有检疫、过路过桥、租车、屠宰和管理等。调查结果显示，每头猪加工经销成本122.56元，比上年提高18.62元，获利49.34元。活鸡加工经销成本每只5.89元，比上年上升0.39元，获利2.49元。牛奶加工经销成本主要有奶站建设费、燃油费、包装费、人工费等。每斤牛奶进价1.40元，加工经销成本1.37元，销价2.87元，经销商获利0.10元。与上年同期相比，每斤牛奶销价上涨0.56元，成本增加0.10元，经销商多获利0.04元。(见表5)
（三）超市零售环节：
成本微升，利润更大。畜产品零售发生费用主要有摊位、人工、运输、损耗等。超市白条猪进价每斤11元，新增成本略有上升，每头利润109.22元，比上年增长66.67元。超市分割鸡综合销售价每斤8.8元，一只鸡成本由上年的1.52元增加到1.64元，利润由上年的2.33元增加到今年的3.45元。超市销售牛奶主要有场地、设备损耗、人工、水电等费用。每销售一斤百利包纯牛奶毛收入为0.37元，成本0.013元；获利0.359元，比上年同期增加0.037元。(见表6、7、8)
四、蔬菜产销各环节成本与利润
（一）生产环节：
每斤蔬菜成本0.86元，农民获利0.16元。蔬菜生产包括产前准备、产中管理和产后收获等阶段，发生的费用有种子、化肥、农药等直接生产费用，农业生产设施、机具折旧等间接生产费用以及人工费用、土地费用等。调查结果显示，西红柿、尖椒、油菜平均每斤生产成本0.86元，比上年上升0.25元；出售价1.02元，上升0.35元；农民获利0.16元，增加0.10元。(见表9)
（二）加工经销环节：
每斤销价提高0.48元，经销商获利增加0.10元。蔬菜经销包括田头收购、产地批发、长途运输、销地批发等阶段，发生的成本费用有包装费、冷藏费、装车费、燃油费、过路过桥费、市场管理费、人工费等。调查结果显示，蔬菜每斤进价1.02元，发生成本0.39元，销价1.70元，经销商获利0.29元。与上年同期相比，进价上涨了0.35元，经销成本增加了0.03元，经销商销售价格上涨了0.48元，今年经销商因涨价多获利0.10元。在蔬菜运输过程中，燃油价格上涨是蔬菜经销过程成本居高不下的一个重要原因，如尖椒从海南销往北京，需要行程3100公里，每斤尖椒需要燃油费、燃油附加费、过路过桥费等0.27元，占尖椒经销环节总成本的40.7%。(见表10)
（三）超市零售环节：
每斤零售成本0.77元，获利1.70元。调查表明，平均每斤西红柿、尖椒和油菜超市进价1.70元，零售成本0.77元，售价4.17元，超市零售商获利1.70元。与上年同期相比，蔬菜平均每斤售价上涨1.09元，是进价上涨额0.48元的2.27倍，超市因涨价比上年多获利0.43元。(见表11)
五、主要结论
（一）外部因素推动农业成本增加，拉升农产品价格上涨
总体上看，在农产品产销总成本中，农业内部成本（包括土地、农业劳动力、有机肥、种子等）所占比重低且增幅小，来自农业外部的成本（包括化肥、农药、农膜、燃油、摊位租赁等）所占比重高且涨幅大。粮食成本中，农业内部占31.0%,农业外部占69.0%。目前，农资价格同比涨幅均超过10%，有的达到50%以上。生猪成本中，农业内部占42.7%，比上年增长89.58%；农业外部占57.3%，增长45.82%。肉鸡成本中，农业内部占21.39%，比上年增长42.86%；农业外部成本占78.61%，增长24.69%。蔬菜成本中，农业内部占20.38%，比上年增长19.48%；农业外部占79.62%，增长31.96%。调查发现，这种成本增加直接推动了上年以来的农产品价格上涨。每斤粮食各环节成本从上年的0.57元上升到0.69元，上涨20%；每头猪从1005.76元上升到1532.98元，上涨52.42%；每斤蔬菜从1.56元上升到2.02元，上涨29.5%；每斤牛奶从1.99元上升到2.18元，上涨9.5%。因此，控制农产品产销成本增加，应主要从农业外部着手。
（二）生产环节投入最大，农民获利较少
调查表明，粮食产销各环节每斤总成本1.20元中，生产环节占73.9%，其他环节占26.1%；在总利润0.208元中，生产环节占26.45%，其他环节占73.55%。一头猪（100公斤）饲养屠宰销售等环节总成本1532.98元中，生产环节占86.9%，其他环节占13.1%；在总利润526.46元中，生产环节占69.88%，其他环节占30.12%。每只肉鸡（2.5公斤）饲养屠宰销售等环节总成本32.27元中，生产环节占76.66%，其他环节占23.34%；在总利润7.05元中，生产环节占15.75%，其他环节占84.25%。每斤牛奶产销各环节总成本2.18元中，生产环节占53.6%，其他环节占46.4%；在总利润0.68元中，生产环节占34.0%，其他环节占66.0%。每斤蔬菜产销各环节总成本2.02元中，生产环节占42.5%，其他环节占57.5%；在总利润2.15元中，生产环节占7.6%，其他环节占92.4%。确保农民收益，要加强农业基础设施建设，完善农业生产投入和补贴机制。
（三）农业生产周期长，市场风险主要由农民承担
在调查的9个品种中，生产期最短的油菜为1-2个月，最长的奶牛为2年以上，农产品生产环节耗费的时间较长。在这个过程中，农民需要投入大量的物力和人力，不仅要承担较多的灾害损失，还要承担价格波动带来的市场风险。调查表明，即使农产品市场价格发生波动，加工经销各环节的利润仍相对稳定，市场风险最终还是转嫁到生产环节，农民收益难以保障。农民养奶牛上年亏本（成本利润率为－5.7%），今年因奶价提高转为盈利，而加工经销过程成本利润率一直稳定在3.3-3.8%，超市成本利润率稳定在14.9-16.2%。种植尖椒上年亏本（成本利润率为－31.0%），今年转为盈利，而经销过程利润稳定在28.7-34.1%，超市成本利润率稳定在89.8-96.8%。因此，要化解农业风险，保护和调动农民生产积极性，必须建立健全稳定农民收益的长效机制。
（四）价格形成链条长，产后环节影响大
调查显示，农产品价格的形成一般要经过五大环节，其中收购、运输、加工、销售等产后环节对最终价格影响很大。如西红柿价格形成过程中，从农民出售一斤西红柿1.40元到超市零售价3.8元，上涨了1.7倍，其中有33个发生费用的项目。农民尖椒出售价1.25元，超市6.5元，上涨4.2倍；油菜出售价0.40元，超市2.20元，上涨4.5倍；黑龙江普通粳稻出售价0.76元，超市大米折稻谷售价为1.63元，上涨1.1倍；牛奶出售价1.40元，超市2.86元，上涨1倍。从这一情况看，要稳定农产品价格，应多从产后环节入手，加强流通监管。
