生猪保险覆盖面低的主要原因是农民缴费负担较重，保险公司生猪保险经营成本很高，特别是在生产经营过程中，生猪遇到自然灾害、疫情比较多，新的疫情出现，风险程度会加重，费率会上升。因此，主动投保的不是很多。此外，中国对生猪保险，包括整个农业保险的补贴政策没有到位，致使生猪保险在全国范围内开办的不是很理想。
原来投保能繁母猪保险是没有补贴的，为解决农民缴费难的问题，国务院下发的22号文里明确政府负担保费的80%，养殖户负担20%，主要是政府从解决“三农”问题、解决农民缴费难角度出发制定这样一个政策。
生猪保险在中国一直有，但由于种种原因，到2006年，全国投保生猪保险的生猪大约只有300多万头。
