随着国民经济的发展和人民生活水平的不断提高，畜牧业结构的不断优化升级，近几年来，市场对羊肉的需求呈现出上升的趋势，这就为养羊业的发展提供了良好的发展机遇。加快养羊业的发展，对于推进畜牧业结构调整、促进农民增收、建设社会主义新农村，具有十分重要的意义和作用，“十五”期间我国养羊业发展比较快，2005年，我国羊存栏达到3.72亿只，比2000年增长28%，羊肉产量达到435.5万t，比2000年增长59%，羊肉占肉类总产量比重达到5.7%，比2000年提高1.3%，远不能满足人民生活的需要。随着我国草原工作指导方针的调整，传统的养羊模式已不适应养羊业现代化生产的要求，禁牧舍饲、保护生态、实现生产生态双赢已是大势所趋。为此，作者试通过对我国舍饲肉羊产业发展的现状与存在的问题进行分析，对未来发展对策进行探讨，以期为促进我国舍饲肉羊产业的发展提供思路与方法。
1 发展舍饲养羊的必要性
1.1 养羊业总体生产水平低，优质羊肉产量不高
目前，尽管养羊业的形势很好，需求很旺，但由于目前养羊业的生产方式落后，农区主要为家庭副业式饲养，牧区仍以靠天养畜为主。长期以来，“靠天养羊”、“头数养羊业”等传统观念影响深远，沿袭至今。
我国肉羊胴体重只有世界水平的79%，高档羊肉的比重不足5%.在羊肉生产方面，长期以来我国对发展肉羊生产不够重视，至今尚为培育出专门化的肉羊品种，更没有规模化的肉羊繁育体系和肉羊的产业化生产，致使我国肉羊产肉性能差，羊肉质量不高。2005年进口羊肉4.1万t，比2004年增加24.2%。总之我国养羊业的饲养水平总体来说还很低。规模化饲养程度不高，肉羊育肥才刚刚起步，饲养标准制定滞后，疾病也制约着养羊业的发展。
现代畜牧业的发展要求是养殖专业化、经营集约化、管理企业化、服务社会化，舍饲以其固有的特点与传统畜牧业相比，更有利于先进技术的推广应用，有利于生产管理水平的全面提升，有利于资金的集中投入使用。同时，由于禁牧舍饲又可以使大量的农作物秸秆得到充分利用，提高秸秆的利用率，加快资源优势向经济优势转换的步伐。
1.2 有利于生态恢复和牧业生产方式的转变
从生态现状看，实施禁牧舍饲是改善生态环境的首要前提。草原资源既是构成生态系统的主体，也是至今遭到破坏最严重的生态要素。实施禁牧舍饲，从根本上消除了超载过牧这一造成草原“三化”的人为因素，使草原有了休养生息的机会，植被得以再生和恢复，从而加快我国生态环境治理的进程。从牧业生产方式看，实施禁牧舍饲是改变传统饲养方式的客观要求。过去多年来，由于单纯注重畜牧业数量型增长，致使我国的牲畜总量超常发展，放牧强度远远超出了草原的适宜载畜能力。超载过牧必然导致草畜矛盾激化，严重阻碍畜牧业发展。因此，面对新形势下大力发展精品畜牧业、生态畜牧业、现代畜牧业的客观趋势，放牧这一原始而传统的畜牧业生产方式，由于其固有的管理落后、质次低效和对生态的破坏作用，必然要被先进的舍饲养畜方式所取代。
1.3 有利于防灾抗灾
实施禁牧舍饲是提高畜牧业抵御自然灾害能力的根本措施。我国牧区多属大陆性半干旱地区，以旱灾为主的自然灾害频繁发生。特别是近年来，由于生态环境遭到破坏，自然灾害的发生率明显增加。但是实行舍饲养畜的地区和农牧户，基本都经受住了灾害的考验，而以放牧为主的地区和农牧户，牲畜尤其是羔羊死亡率很高，给当地畜牧业发展带来了很大影响。从吸取这一深刻教训出发，实行禁牧舍饲是必然选择。
2 我国舍饲养羊业的现状
随着退耕还林、还草工程的实施以及人们对羊肉产品的需求增长，舍饲养羊生产日益得到重视。饲养方式逐步由放牧转变为舍饲和半舍饲，使草地得到休养生息。一些草地生态脆弱的地区，环境得到了初步改善。分散饲养正向相对集中饲养方式转变，生产规模化程度不断提高，养殖小区和适度规模养殖场蓬勃发展。2005年出栏30头肉羊的规模场户187万个，出栏量占总数的41.4％。目前，随着我国畜牧业结构调整步伐的加快，生产布局不断优化，肉羊业生产区域正在由传统牧区向农区转移，中原和西南等省的农区已成为我国羊肉的主要产区。2005年，肉羊产业带14省（区、市）肉羊产量占全国的80.5%。肉羊的舍饲育肥发展迅猛，使肉羊业作为畜牧业生产的新型产业正在逐步形成。
近几年国家非常重视养羊业的科学研究工作与科技投入，进行了多项科技攻关，为养羊业的发展提供了技术支撑和技术贮备，从而极大地促进了我国规模化舍饲养羊业的发展。在新品种培育方面，“十五”期间，兰州畜牧与兽药研究所开展了肉用绵羊品种育种工作，培育形成包括肥羔系和多胎系两个新品系，但还没有适应舍饲环境专门化的肉羊新品种。在饲养管理方面，对舍饲肉羊的营养需要量进行了研究，调整畜禽结构，增加母羊的比例，改变饲养管理方式和推行配合饲料的加工利用，积极实行羔羊育肥技术，在北方地区积极推广暖棚养羊。在繁殖技术上采用经济杂交、同期发情和全年均衡配种、产羔的综合技术，可以成批地、均衡地生产育肥用的羔羊。在疾病防治方面，加强了在舍饲条件下羊病的预防和防治的研究。在综合生产技术上，对如何提高舍饲养羊的规模化经济效益，肉羊研究、生产、加工体系进行了系统地探讨研究。内蒙古畜牧所在20世纪90年代曾进行了“百万只肉羊生产和技术开发”的研究和应用，新疆石河子大学和新疆兵团畜牧局在饲草种植、饲料加工、品种改良、羔羊育肥等方面进行了舍饲养羊的生产实践，内蒙古国家科技园区中的种羊场在舍内地面的处理、运动场的设计及促进羊的运动等做了大量的探索和研究，并取得了一定的成功经验。
3 舍饲养羊业目前存在的问题
3.1 缺乏优良的舍饲肉用羊品种
发展舍饲肉羊产业是今后我国养羊业的主流，但目前为止我国尚未培育成一个专门化的肉用品种。国内一些产肉性能较好的品种仍与国外的肉用品种有较大的差距，主要表现在生长发育速度、早熟性、肉的品质和繁殖性能等方面。目前国内引进的肉羊品种，虽对我国的肉羊发展起到了积极的作用，但仅是小范围的饲养和利用其杂交改良，未形成规模化的杂交肉羊生产体系。
3.2 基础设施薄弱
由于长期放牧影响，绝大多数农牧民养畜基础设施十分落后，棚舍简陋，缺少饲料机械，饲喂设施也不配套等等，现有的基础设施还不能完全适应舍饲畜牧业的发展需求，一定程度上制约了舍饲的发展。
3.3 饲料供应不足且种类单一，不能满足羊只对各种营养的需求
在舍饲肉羊生产过程中，不仅要保证饲料种类的丰富和储量的充足，而且应根据羊的营养需要和饲料的营养成分配制全价日粮。在目前的养羊生产中，饲料供应无法保障，饲料利用率低，而且饲料种类过于单一、饲草品质差、日粮配合不科学等现象，严重地制约了我国舍饲肉羊产业的发展。
3.4 经营管理粗放
禁牧舍饲后部分农牧民仍然沿用传统粗放的饲喂方式，牲畜饲养粗放简单，饲草料加工技术不足，营养搭配也不尽合理，还不能做到精养精喂，发病率提高。在舍饲经营成本相对提高的情况下，养殖经济效益较低，影响了农牧民发展舍饲畜牧业的积极性。
4 舍饲肉羊产业的发展对策
大量科学试验和生产实践已经证明，要加快我国舍饲肉羊产业化发展，需要在品种结构、基础设施建设、饲草饲料利用模式、疾病综合防治以及规模经济效益等方面进行一系列改革和创新。因此，抓住机遇，因地制宜，科学规划，依靠科技创新和龙头带动，加快舍饲肉羊产业化进程，已势在必行。
4.1 进一步提高肉羊品种良种化水平及强化高效、高频繁殖与管理技术研究与应用
在注重引进国外优良品种的同时，加强新品种（品系）的培育，从引进为主转向引进和培育并重，逐步形成以自我开发为主的育种体系。积极探索企事业单位和科研院所相结合的育种新机制，扶持肉羊良种企业集团的发展，利用信息技术、生物技术，结合常规技术的应用，加快新品种培育。重点加强地方品种资源的保护，在保种的同时加强新品种培育和开发，逐步形成以保护促开发。以开发促保护的良性循环机制。
利用胚胎移植技术，建立优质种羊扩繁与推广体系；利用杂交优势，推广商品肉羊杂交化；运用同期发情和人工授精技术，实现批量繁育与规模化养殖；利用营养调控技术，发展肥羔生产。
4.2 研究和开发舍饲养羊工艺模式、配套设施与设备
舍饲养羊在我国刚刚兴起，对工厂化舍饲养羊的研究尚处于起步阶段，没有很成熟的工艺模式及工程设施配套技术。今后，可通过借鉴和参考工厂化养猪、养鸡、养牛研究成果和实践经验，结合羊的生物学特点和行为学特性，积极开展舍饲养羊工艺模式、配套设施设备研究，解决舍饲养羊中出现的一些关键问题，提高劳动生产率和养羊业生产水平。
4.3 建立饲草、饲料高产栽培、加工与高效利用的生产供应新体系
饲料、饲草是发展舍饲养羊业的基础。采用非蛋白氮的利用，饲料组合效应、饲草青贮与秸秆微贮，提高饲草的利用率。目前我国的农作物秸秆被家畜利用的可食部分不足20%，开发潜力很大，若将可食部分的利用率提高到50%，尚有2亿t以上的作物秸秆可被利用。要对天然草地进行人工改良，或者种植人工牧草，在耕作制度和农业产业结构调整中实行三元结构，从而保证羊群饲草、饲料的全年均衡供应。
4.4 采用综合防治技术，提高对疾病的控防能力
舍饲由于饲养密度较高、容易造成应激。开展肉用种羊、杂交羊和育肥羊常见疾病的研究，探索积极有效地预防和治疗措施。是保证舍饲养羊业健康发展的关键。从环境调控入手，按照羊的生理要求，研究开发舍饲条件下的常规防疫技术，在特殊气候、环境情况下的应激防范技术。随着种羊引进的同时，也引进了多种新病病源，要及早防治。在牧区和农区，要普及综合防治技术，以确保产品质量、生态环境、人类健康条件的安全和全面改善。
4.5 大力发展加工业，积极开拓畜产品市场。
要积极扶持肉羊业加工龙头企业的发展，增强舍饲肉羊产业的发展后劲，带动舍饲肉羊业的发展。完善相关的标准体系，加强对产品质量的监控，提高产品质量安全水平。重视对产品加工关键技术的研究开发，支持加工企业进行技术改造，积励发展肉羊产品的精深加工。结合无规定动物疫病区建设，培育一批畜产品加工出口基地和跨国经营的示范龙头加工企业，促进畜产品出口。
5 结语
随着国民经济的发展和人民生活水平的不断提高，畜牧业结构的不断优化升级，传统的养羊模式已不适应养羊业现代化生产的要求，禁牧舍饲、保护生态、实现生产生态双赢已是大势所趋。加强舍饲肉羊新品种培育，研究繁殖高、效益高等管理技术，饲养工艺模式；同时增加规模化养羊的科技投入，提高产品的质量；努力提升我国的养羊业整体水平，使羊肉产品能及早走向国际市场。
中国畜牧业协会
