国土资源部、农业部通知要求，在当前土地利用总体规划尚未修编情况下，县级国土资源管理部门对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议，依据现行土地利用规划，做好用地论证等工作，提供用地保障。
通知要求，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。规模化畜牧养殖用地确定后，不得擅自将用地改变为非农业建设用途。
通知强调，各地区别不同情况，采取不同的扶持政策。通知要求，农村集体经济组织、农民或者畜牧业合作经济组织自办规模化畜禽养殖场，所需用地一律按农用地管理，无需办理农用地转为建设用地的审批手续。但养殖用地一旦确定后，就不能擅自改为非农建设。
中国养殖业长期以来以散养为主，即使有规模化养殖，大都是临时性简易设施，用地矛盾并不突出。目前随着中国畜牧业养殖规模增大，附属设施增多，对养殖业用地管理提出了新的要求。
