全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长谷继承
今年以来，各地认真学习领会中央一号文件精神，积极推行健康养殖，转变畜牧业增长方式，大力发展现代畜牧业，保持了畜牧业生产的平稳发展。
一、畜牧饲料业生产情况
(一)牲畜存栏下降、畜产品产量稳步增长。根据农业部门统计，今年一季度，全国生猪存栏46662.1万头，同比下降0.3%，能繁母猪4517.2万头，同比下降1.7%；牛存栏13199.8万头，同比下降1.9%；羊存栏35854.6万头，同比下降1.9%。家禽存栏48.7亿只，同比增长3.7%。肉类总产量为2640.5万吨，同比增长3.3%。禽蛋产量651.9万吨，同比增长1.9%。奶类产量760.3万吨，同比增长9.6%。
(二)饲料总产量增长、猪饲料产量下降。2007年一季度，饲料总产量为2l60万吨，同比增长5.9%。其中配合饲料1590万吨，同比增长10.2%，浓缩饲料480万吨，同比下降4.6%，添加剂预混料90万吨，同比下降5.0%。按品种分析，除了猪饲料下降外其他饲料均增长。其中猪饲料740万吨，同比下降9.9%；蛋禽饲料450万吨，同比增长6.5%，肉禽饲料690万吨，同比增长26.9%；水产饲料110万吨，反刍饲料110万吨，其他料60万吨，同比分别增长3.1%、18.1%、14%。
（三）猪禽产品价格大幅上涨，牛羊产品价格平稳。据对全国450个县级价格信息点统计，今年前4上月，各类畜产品价格均有较大幅度增长。全国仔猪平均价格12.59元／公斤，同比上涨42.2%，活猪平均价格9.17元／公斤，同比上涨33.9%，猪肉14.69元／公斤，同比上涨24.0%。鸡蛋平均价格7.35元／公斤，同比上涨26.0%，活鸡平均价格12.19元／公斤，同比上涨27.1%，西装鸡价格11.95元／公斤，同比上涨22.6%。牛肉平均价格20.05元/公斤，同比上涨8.5%，羊肉平均价格21.19元／公斤，同比上涨14.3%。根据北京、天津、河北、山西、内蒙、黑龙江奶牛主产省的统计，1-4月牛奶平均价格1.96元／公斤，同比上涨0.5%。
(四)饲料价格稳中上涨。从2006年以来，玉米价格一直处在上升通道，今年1月份涨到1.5元／公斤，之后连续4个月在1.5元/公斤以上。1－4月份玉米平均价格1.52元／公斤，同比上涨19.7%。进口鱼粉平均价格7.95元／公斤，同比增长24.7%。猪配合饲料、肉禽、蛋禽配合饲料平均价格分别为2.0元／公斤、2.21元／公斤、2.0元／公斤，同比分别上涨9.3%、5.5%、6.4%。
(五)除奶牛外其他畜禽养殖效益提高，农民牧业收入增加。前4个月，猪粮平均比价6.03∶1，高于5.5∶1的盈亏平衡点，农民养猪有利可图。综合各地调查，当前饲养一头商品猪盈利80-150元，饲养肉鸡每只获利3元左右，饲养蛋鸡可获利10元以上。出售一头肉牛可获利500元以上，肉羊50元以上。今年由于饲养奶牛的成本增加，而奶价持平没上涨，使得奶牛养殖效益下降，甚至一些奶农亏损。一头产奶5吨的奶牛，产奶一个周期平均获利约1000－1500元，但如果摊上牛群中其他育成、未产奶牛饲养等成本，奶牛户总体微利或亏损。另据国家统计局统计，今年一季度，农民出售畜产品的人均收入为180元，同比增长17.3%。
(六)畜产品进出口额双增长，贸易逆差扩大。一季度畜产品出口额8.2亿美元，同比增长4.1%；进口额13.3亿美元，同比增长35.0%；贸易逆差5.1亿美元，同比增长1.6倍。其中，生猪产品出口2.0亿美元，同比下降0.9%；进口0.61亿美元，同比增长63.4%。家禽产品出口2.1亿美元，同比增长4.6%；进口1.8亿美元，同比增长87.6%。
二、畜产品价格上涨的原因分析
经过二十多年的快速发展，畜牧业已成为各地发展农村经济、增加农民收入的重要途径。2006年牧业产值达到13640.2亿元，同比增长2.2%，农民牧业收入占农村家庭经营现金收入的28%。当前畜牧业量增、价升、效益好，主要原因是：
(一)周期性波动的特点。我国生猪产品每三年一个价格运行周期，禽蛋、禽肉价格与生猪价格基本保持一致的运行规律，在上一个周期于去年6月到达谷底后，开始反弹，今年上半年仍然处于价格回升期。
(二)饲养成本带动。去年以来玉米价格不断上涨，今年一直在1.5元以上，处历史高位。进口鱼粉价格从去年6月份以来也一直在7元以上，2、4月份达到8元以上，创历史新高。加之水、电、运输费用等提高，使得畜禽饲养成本不断增加，畜产品价格也居高不下。往年进入4月份猪、禽价格都有较明显的回调，但今年却不一样，4月份只有猪肉价格略下降，而仔猪价格连续上涨，活猪价格也在2、3月份小幅回调后4月份又继续上涨，鸡蛋价格4月份持平，畜产品价格可以说都在高位小幅波动。
（三）生产者养殖信心恢复推动。去年下半年畜产品价格上扬，养殖效益由亏转盈，养殖户信心增强，纷纷补栏。加之新增母畜还未投入生产，仔畜供应量相对不足，仔畜市场价格明显上涨。1－4月，仔猪平均价格为12.59元／公斤，同比增长了42.2%；肉雏鸡价格2.36元／只，同比增长了47.0%。
(四)节日消费拉动。一季度受元旦、春节的节日效应影响，畜禽产品消费需求大幅增加，促进了畜禽市场价格的上扬。国家统计局数据表明，2月份全国禽蛋消费价格比上年同期增长了22.8%，比上月增长了3.2%；肉禽消费价格比上年同期增长了14.5%，比上月增长了1%。
三、当前存在的问题
(一)传统饲养方式与畜产品安全、资源、环境的矛盾日益突出。动物产品中有毒有害物资残留现象时有发生，因动物疫病引发的生产者、消费者情绪波动依然存在；粗放饲养造成资源浪费；粪污处理滞后对环境造成污染。
(二)农民组织化程度低，利益得不到有效保障，奶牛最为突出。由于农民组织化程度低，产品的质量、价格往往是企业说了算，压级压价，损害农民利益的现象时有发生。值得注意的是牛奶生产，由于生产成本增加过快，而牛奶收购价格没有相应提高，不少奶农出现亏损，有的地区发生宰杀奶牛现象。
(三)饲料原料上涨太快，给今后畜牧业生产走势带来不确定因素。饲料主要原料价格较去年同期上涨20%－30%，增加了饲养成本。当前工业争原料现象比较严重，玉米等原料价格上涨的可能性依然存在，对饲料企业和畜牧业生产造成的影响很难做出准确判断。
(四)发展现代畜牧业推行健康养殖受到资金、技术等条件的制约。推行健康养殖，首要的是改造畜禽圈舍，其次是各环节的技术要求提高了，第三是对粪污处理的标准提高了。就目前我国广大农户来看，还没有完全具备条件，需要政府和有关部门给予扶持。
(五)饲料企业的改革、重组、生产结构调整等有待加强。饲料企业规模太小，抗风险能力、聚集技术的能力不强；饲料生产结构与养殖业结构、效益变化的联系应加强。
(六)畜牧业生产预警工作不能完全适应形势要求。畜产品价格、市场信息收集频率太慢，预警分析品种不全，分析不透，针对性不强。
四、畜牧饲料业生产和畜产品价格走势预测
从第一季度生产情况看，各类畜产品和工业饲料呈稳定增长态势。预计全年畜牧业生产仍将保持平稳增长，畜禽存栏略有增长，肉类总产增长2.5%，畜产品价格继续高位运行，养殖效益好于去年。具体分析：
生猪生产。从去年上半年开始，生猪存栏略有下降，2006年下降1.8%，今年一季度下降0.3%。当前，养猪效益较稳定，仔猪价格上涨较快，说明农户补栏积极，预计全年生猪存栏持平，出栏小幅增长。生猪价格仍处于上涨阶段，加上饲料原料价格上涨，今后相当一段时期内呈上涨趋势。按照生猪价格三年一个变化的规律，从去年十月份是这个周期开始，该周期生猪收购价格很可能达到历史上从未有过的10元以上，但生产效益不一定比上个周期高，因为到目前为止，生产成本已高于上一周期平均成本20%－30%。
家禽生产。家禽生产基本沿着生猪生产的规律运行。去年下半年以来，家禽产品价格恢复上涨，到目前家禽生产达到了较好的效益，调动了农民的生产积极性。今年前4个月，蛋雏鸡价格每只2.46元，肉雏鸡价格每只2.36元，同比分别上涨26.0%、47.0%。说明农户补笼信心坚定，对后市乐观。预计全年家禽生产增长，生产效益保持较高水平。
肉牛肉羊生产。牛羊肉消费和价格一直都保持平稳增长，全年价格增长幅度一般不超过8%。牛羊是草食动物，对粮食的依赖相对要小，成本比较稳定，加之市场需求比较旺，肉牛肉羊生产将继续保持较快发展，但生产效益受精料涨价影响，持平或略有下降。
饲料生产。随着养殖业形势的稳步发展，饲料需求将逐渐增加，饲料总量也将增长，但各类品种饲料增长速度将不同。其中，猪料增幅减缓，禽料、水产料较快增长，反刍料和特种料将快速增长。
五、促进畜牧饲料业生产稳定发展的对策及建议
当前畜牧业发展的大环境非常好。中央1号文件提出建设现代农业，要求发展健康养殖业。国务院4号文件对畜牧业的发展提出全面具体的要求，并在政策上给予许多指导和扶持。国务院关于促进奶业持续健康发展的意见在不久将要出台。与此同时，各地对发展畜牧业空前重视，出台了不少政策，制定了一系列行之有效的扶持措施。所有这些，对我国畜牧业持续健康发展、加快现代化建设有着重要意义。为贯彻落实好中央有关畜牧业发展政策，提出如下对策建议。
(一)加快推行健康养殖。健康养殖是中央一号文件提出来的，各地均在进行探索，并提出一些有效的做法。简要叙述，健康养殖就是有基本技能的人，通过技术规范和程序，将畜舍、投入品和生态环境进行有机结合，生产出安全的畜产品。需要把握的重点环节包括，畜舍要符合条件，投入品要达到标准，粪污处理要合格，饲养管理要规范，疫病防疫要科学。部里正在与财政部协调，争取专项资金扶持，希望各地也积极调查研究，争取地方财政更多的支持。
(二)增加对种畜禽场投入，保护畜牧业生产能力。种畜禽是畜牧业生产的基础，保住了种畜禽，也就等于保护了畜牧业生产能力，同样提高了种畜性能就等于提高了畜牧生产能力。为保持畜牧业持续稳定发展，建议国家直接对种畜禽场进行补贴，对原种猪场的母猪、祖代以上的种禽给予一定的补贴。此外，要扩大畜禽良种补贴规模和范围，提高农户养殖优质畜禽的积极性，进一步提高畜禽良种化比例。
(三)稳定发展奶业。最近几年奶业连续出现问题，并且越来越严重，目前来看，奶牛饲养成本增加，而牛奶收购价格基本没变，饲养奶牛效益下降甚至亏损，并且出现了宰杀奶牛现象。对此，中央和部里都非常重视，多次调研，了解情况，并提出建议和措施。今后要加强奶业生产指导，提高组织化程度，规范企业行为，保证奶农合理稳定收益。
(四)建立信息预警系统，提高信息服务质量。要改进现有的统计方法，完善指标体系，以抽样调查逐步取代全面统计，在畜牧业主产区和畜产品主销区建立信息监测点，逐步形成覆盖全国的市场监控体系。及时收集生产、价格、销售、消费信息，建立预警模型，定期分析、发布畜牧经济运行状况，预测未来走势，对某一品种、某一时段、某一地区可能出现的生产过热、产品过剩或供不应求提出预警信息，防止生产大起大落。
(五)完善利益联结机制，提高农民组织化程度。一是要引导和鼓励各地建立专业合作经济组织、生产者协会及股份合作制，把分散的农民组织起来，确定农户在市场中的主体地位；二是要发挥现有的合作组织及各协会的作用，研究探讨龙头企业、专业合作组织、协会、农户之间的利益连接机制，真正形成农户与企业之间风险共担、利润共享的利益共同体，共同提高抵御市场风险的能力，提高农民收入。
(六)加强畜牧标准化建设，提高畜产品质量安全。要结合我国畜牧业的实际情况，建立健全直接与食品安全有关的动物防疫、兽药、饲料等投入品的质量及动物性产品有毒有害物质的控制标准，以及技术操作规程，实现畜产品产前、产中、产后各个环节标准化工作，把标准化生产作为推动畜牧业优质化、产业化、现代化的主导措施。不断加强研究，尤其是发达国家的有关技术标准，缩小我国与国外的差距，生产出符合出口标准的畜产品，扩大畜产品出口。提高畜产品竞争力，扩大出口是缓解国内市场压力的有效措施，尤其肉鸡产业表现的十分明显，一旦出口受阻，国内就会出现相对过剩。因此今后一定要在标准化、安全生产方面下功夫，做好“畜牧业利用两种资源，占领两个市场这篇文章。
