农业部副部长范小建在讲话时指出,当前,我国渔业正处在从传统渔业向现代渔业的转型期,只有坚持中央“三农”政策,把渔业发展纳入农业和农村经济发展的大格局中去谋划,才能为渔业创造更加有利的发展环境;只有坚持落实科学发展观,将转变渔业增长方式作为渔业发展的主攻方向,才能实现渔业的可持续发展;只有坚持“多予少取放活”的方针,把维护渔民群众的合法权益放在更加突出的位置,才能促进渔业和渔区社会和谐发展。
范小建强调,建设现代渔业,是转变渔业增长方式、提升产业发展质量和水平的迫切需要,是确保水产品安全供给和渔民持续增收的迫切需要,是实现渔业资源可持续利用和渔业经济健康发展的迫切需要,是建设社会主义新农村和构建渔区和谐社会的迫切需要。2007年渔业工作重点:一要大力推进增长方式转变,全面提升渔业发展质量。各级渔业行政主管部门要树立“抓源治本”的思想,切实依法履行水产品质量安全监管职责,加强生产环节特别是养殖投入品的监管工作,同时,还要加强水产品质量的日常监测,把好准出准入关;二要全面落实《中国水生生物资源养护行动纲要》。各地要认真落实和完善渔业资源保护管理制度,组织开展渔业资源增殖和生态建设,增强渔业生态环境保护和应急反应能力,加强保护区建设和水生野生动植物保护工作,开创资源养护工作新局面;三要积极实施“走出去”战略,提高渔业对外开放水平;四要着力推进“平安渔业”建设,建立和完善渔业安全管理长效机制,建立稳定的渔业安全投入机制,推进建立政策性渔业保险制度,增强渔业安全保障能力;五要认真落实中央“三农”政策,各地政府和渔业行政主管部门要象稳定农村土地承包制度一样,稳定和完善渔业水域滩涂使用制度,象保护农民的土地承包经营权一样,保护渔民的水域滩涂使用权,严禁非法侵占、拍卖重要渔业水域。同时,对“失海”、“失水”渔民要按照“生活水平不降低、长远生计有保障”的总体要求给予补偿。特别需要指出的是,一些部门和地方向渔民征收海域使用金的做法,与中央的“三农”政策不一致,违背了时代潮流,也违反了有关法律规定,沿海各级渔业主管部门,必须严肃对待,对于那些仍在向渔民征收海域使用金的地方,要坚决纠正错误的做法。对于那些积极向渔业向渔民征收海域使用金,严重侵害渔民利益又坚持不改的地方,农业部除点名公布外,还将采取其他措施。
为确保渔业各项工作落到实处,扎实推进现代渔业建设,范小建要求,各级渔业部门一要创新管理理念,增强服务渔业、服务渔民的意识,把广大渔民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点,将工作重点转移到推进现代渔业建设、维护渔民合法权益、促进社会和谐发展上来,做到“为渔民服务,让渔民满意”。二要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则,进一步完善应急管理机制,加强业务能力建设,不断提高应急反应能力。三要根据有关法律法规赋予的职责,全面履行法定职能,既不能失职不作为,也不能越权乱作为。四要加强执法队伍和执法装备建设,建立健全惩处与奖励相结合的长效机制,使“爱岗敬业、秉公执法、清正廉洁、服务渔民”的道德规范成为每个渔业执法人员的自觉行动,推进规范文明执法。